理财周刊／宝岛债来势汹汹 风险评估在哪里？
专访立法委员 李俊俋、吴秉叡、李应元联合采访‧姜统掌、秦振家 策划执笔‧金丽萍 摄影‧郑暐琪、秦振家
文／理财周刊
台湾正值转型的重要时刻，而国会在经济发展新架构建立的过程中，更扮演关键性的角色。为此，《理财周刊》特开辟本专栏，将邀请立法院内具清新、专业问政形象的立委，针对其关注领域，发表精辟观点，借此汇聚创新问政的积极力量，成为推升国家进步的动能。
两岸金融业务2013年启动重要交流合作。对立法院而言，从两岸服贸协议到后续牵动的一连串市场开放动作，都让身负保护全民利益之责的立委们，个个提高警觉，不敢掉以轻心。
继年初开放银行开办境内人民存款后，十二月中国大陆四家银行再透过香港分行来台发行宝岛债，两岸愈见频繁的金融业务往来，看在立委眼里，轻松不得。包括李应元、李俊俋及吴秉叡等三位委员均表示，在两岸金融业务进一步开放之前，政府必须赶紧提出风险评估分析，而非被迫仓皇上路。据立法院财政委员会委员李应元指出，基本上，金管会目前规划中资银行来台发行宝岛债，设有人民币一百亿的上限，同时，仅专业机构投资人获准购买，因限制金额上限及购买对象，大致还在管理范围内。只是，在第一阶段试办完成后，金管会若有进一步开放的想法，如取消发行金额上限规定，或不再限制其他金融机构买卖，事前即应严加进行风险控管，如建立信评等。
对等地位 不可放弃
李应元认为，毕竟，中国大陆并非是一民主国家，资讯透明化不足，对于中资来台，仍宜持谨慎保守的态度。李应元也强调，两岸间的对等地位，也不可忽视。在开放宝岛债来台发行一案上，台湾并不能前往中国大陆发行债券，双方并未建立在对等的关系上。
证诸ＴＤＲ 钱进大陆回不来
而李俊俋委员对政府资金管理政策前后矛盾，深不以为然。李俊俋表示，从服贸协议看来，政府似乎是希望吸引中资进入台湾；但ＴＤＲ、宝岛债开放，又让台湾游资大量外移至中国大陆。证诸ＴＤＲ的经验，这些流入中国大陆的钱，是回不来的。李俊俋表示，他理解政府在金融业的催逼下，开放中资银行来台发行宝岛债，好解金融业者久旱之渴；但若进一步开放的想法前，务要提出风险评估。除了开放宝岛债，对于吸引外资来台，政府也欠缺积极作为。李俊俋强调，在两岸一中的政策导引下，政府过度倚赖中国大陆市场，对于发展多元的国际合作关系和吸引外资方面，都欠缺积极作为。 吴秉叡也提醒，两岸金融业务往来小心为要。特别是台湾的金融业者，你想要赚别人的利，人家却是要你的本。毕竟，中国大陆仍充满人治色彩，收放并非依据自由市场法则。台湾一旦贸然广开大门，接下来，能做的事就极为有限了，不论是资讯揭露等，都不足以确保民众的投资安全。因此，在受访的当下，吴秉叡强调，他不赞成宝岛债开放民众购买，因为，涉及的风险实在太大了。
政府失能 全民买单
吴秉叡表示，他并不反对自由化，只是，落实推动前，相关政策必须完整配套。 目前，政府的行政效能，实在无法取信于人，几乎所有重大的财金产业政策，都看不到完整规划，自经区也是一显例。出了问题，大财团赔钱不算，更严重的是：少不得又要全民买单。(文未完)
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