李克聪／端午连假的国道 等着陆地划龙舟吧
▲端午连假国道夜间收费，贺陈旦急赴立院沟通。（图／记者李毓康摄）
文／李克聪
交通部日前抛出端午连假国道取消夜间免收费政策，多位县市首长表示反对，认为任何要增加人民负担的政策都应三思而后行并应有配套方案，交通部长贺陈旦表示，会加强对外说明，强化配套措施，收到的费用将补贴公共运输业者。
贺陈旦说，连假维持收费的目的并非要跟民众抢钱，而是会把收到的费用补助公共运输，已与业者进行协调，希望能落实「尊重生命，减少车祸」以及「以公共运输作为城际返乡，不长途开车、不深夜开车」这两个价值观，并且会更强化配套措施继续试办。
另外，横向国道端午连假是否收费？贺陈旦26日在立法院民进党团交通政策小组会议中表示，南部地区公共运输不如北部发达，一体适用收费制确实有失公平，因此承诺此刻不考虑横向国道收费。针对这二个议题笔者以交通专业角度提出下列意见给大家参考：
国道取消夜间免收费政策，其目标在于落实交通安全及改善连假国道交通拥塞问题。因此相关交通安全的资料分析要完整明确有所依据，至于能否改善连假国道交通拥塞问题，端看是否能减少连假国道尖峰时段及路段的交通量而定，但目前看来原来约30万开车族并不会因半夜时段客运减价而转搭客运，只会吸引本来搭乘白天时段客运的无车族转搭半夜时段客运，而原来部份半夜开车族反而会转移至白天时段，因此在尖峰时段及路段的交通量会增加的情况，并不会改善连假国道交通拥塞。
比较可行永续的作法是，未来实施尖离峰时段及路段的差别费率收费，其实施方式为离峰时段及路段减价收费而尖峰时段及路段加价收费，将交通量较为平均分配在全部时段及路段。其次，应将尖峰时段及路段多收的费用专款专用于离峰时段及路段的客运补助，使其增加班次降低票价让民众有感，尤其是家庭三人以上的优惠票，以使私人运具有效减量。
▲贺陈旦急赴立院「灭火」，横向国道确定不收费。
未来，更可运用大数据分析找出有可能转移使用大众运输的目标族群，进而提供适当有效的转移诱因。今年七月一日高铁因应南港站通车再次改点，如能在连假期间考虑增加半夜红眼优惠班次，搭配完整接驳配套，应更能吸引私人运具转移。
另外，横向国道是否收费问题？首先应将所有国道功能予以定位，亦应思考差别费率收费作法，如邻近都会区的横向国道如国道2可考量循序渐进依据尖峰时段及路段差别收费，而偏乡地区的国道在平衡区域及城乡发展的考量下，短期就不宜收费。
未来中长期政府可运用差别费率收费策略在整体公路网运输，以整体路网里程加上塞车热点（如交流道及路口）决定差别费率，如在连假转移使用规划之替代道路给予未来使用国道折抵费用，如走台2及台9可得折抵费用，走国5则加价收费，如此将更可发挥整体公路网疏运的效果。
交通政策能否达到改善交通效率及交通安全的目标，其关键在于是否能让民众理解接受进而配合，首先必须与民众完整说明动之以情，进而提供替代方案的选择诱因，才能发挥预期效果，为政者需三思而后行。
●作者：李克聪，逢甲大学运输科技及管理系专任副教授，以上言论不代表本报立场。88论坛欢迎更多声音与讨论，来稿请寄editor88@ettoday.net