聯合報社論／司改一路走偏，司法反成綠營御用工具

蔡英文总统召开司法改革国是会议，许多决议迄今仍「议而不行」。 图／取自总统府 Flickr

八年前，蔡总统在就职演说上说「司法已经失去人民的信任」，并誓言推动全民参与的司法改革。岂料，人们当初的殷切期待，如今却恍如南柯一梦，完全破灭。蔡英文是学法出身，主政后竟以全面掌控手法让司法沦为执政者的工具，而非实现公平正义。她任内诸多擅权作为，埋下不少未爆弹，将使赖政府穷于拆解。

蔡总统上任即召开司法国是会议，大放天灯。但即连获得共识的妨害司法公正罪、吹哨者保护法、司法科学、专业鉴定等，修法都交了白卷。她任内三大决策影响司法公信最深：一是一味提名意识形态相近的大法官，二是废除专办重大贪官的特侦组，三是对检警调人事全面介入。这皆使司法机关沦为执政党的打手，司法原本模糊的独立性格，越发不堪。

仗着国会优势，蔡政府想通过的法案都能辗压过关；包括基层法官质疑违宪的《不当党产条例》等毁宪乱政的立法，大法官总是屈从权势，为执政者开脱。再如，蔡政府想废除死刑，却因民意反对无法通过立法；便另辟蹊径，透过最高法院不判死、法务部不执行死刑，达成「变相废死」。最近，又想假大法官之手完成。

正因执法机关沦为执政党附庸，警政署配合成立「查缉假讯息专责小组」，调查局配合成立「认知战研究中心」，将批评政策或异议人士当成打击对象，连寻常民众都不放过。绿营官员更拿认知作战当护身符，掩饰其无能与不法。

再如，在台湾杀人的陈同佳案，被炒作成对岸幕后操作，连凶手想来台投案赎罪都不可得。法务部长甚至配合陆委会口径，声称应由香港优先处理，把「司法主权」抛在脑后，也视人命如草芥。再如藉「王立强」的乌龙指控侦办向心夫妇，检调明知对方无罪却甘效犬马，限制对方出境四年，侵害人权而面不改色。

蔡政府一手以「转型正义」之名平反威权年代冤案，另一手则假国安之名对付百姓和异己。基层里长赴陆即遭大举查办，但党内同志如赵天麟等与对岸人员不伦往来，却视若无睹。这种作法，与威权年代有何差别？

特侦组废除后，蔡政府官员的风纪案件层出不穷。从前瞻建设、疫苗采购、军购，乃至进口鸡蛋，政府一再以不合理的费用换得低劣品质；弊端深重，却难以深究。包括绿能开发衍生的官商勾结，新竹棒球场、桃园羽球馆等公共建设弊端，一案接一案爆发，却从未见绿营高官遭到法办。检调「办蓝不办绿」的双标，丝毫不畏人言。

八年来，民进党各派系皆力图掌控检警调人事，政治之手大剌剌介入司法案件。曾任法务部长的邱太三，曾涉入坜新医院的关说案；而阁揆苏贞昌和内政部长徐国勇则为警官人事权互杠，连有黑道背景的派系大老都可插手升官图。久而久之，执法者发现经营人脉比办案更有助升官，配合上意查水表比追查贪污诈欺、查缉枪毒更易获得高层关爱。也难怪，绿营人物与司法警调屡屡被爆进出经济罪犯私人会馆，与诈团主谋同桌共饮。当执法人员忙于结交政治权贵，上下交相贼而形成「金权共同体」，民进党能不与「黑金政治」画上等号吗？

蔡英文近年已绝口不提司改，但台湾已沦为「诈骗之岛」，政府更被讥为「诈骗国家队」。不只民众，连基层司法人员对司法的信任都近乎崩盘。即将接手的赖政府，会把司法更工具化，还是让司法回归公平正义最后一道防线，实践司法为民，各界拭目以待。（《蔡英文八年总体检》系列六）