聯合報社論／總統「電」部長，揭露憲政失衡的治國亂象

卫福部长邱泰源日前指出，过去讨论医院净零减碳时，总统赖清德曾致电骂环境部长彭启明。 图／联合报系资料照片

从宪政体制运作上看，宪法明定行政院长为国家最高行政首长，且邱泰源与彭启明都是地位平等的阁员，部会政策歧见理当透过阁揆、政委或政院内部机制协调解决。然而，从两部会的摩擦到赖总统的介入，无论是邱泰源的爆料或行政院的说明，均未见阁揆卓荣泰的身影；卓荣泰贵为最高行政首长，在政府决策上到底扮演什么角色？况且，宪法又明定涉及各部会共同关系事项应提出于行政院会议议决之，但行政院院会和相关跨部会协调机制发挥了什么功能？

这不只是问卓荣泰所司何事、卓内阁所为何事，更凸显上至总统、下至阁揆阁员，都未把遵守宪法当一回事。依照宪法增修条文与宪政惯例，总统决定国安大政方针，掌两岸、军事、外交权，但赖清德干预国会、指导释宪，还绕过阁揆亲对阁员下指导棋，把赖卓体制搞成大总统小阁揆的失衡格局。党政人士又拿国家气候变迁对策委员会，为总统关心减碳辩护，但这更证实赖清德设三大委员会，正是把手伸进行政院的过度扩权，并且证明蓝白力推国会改革，要求总统国情报告并即时回答的必要性与正当性。

再看行政院为邱泰源缓颊，指其谈话是强调内阁团队的施政效率及求好心切，并称这是ＡＩ行动内阁积极任事、快速沟通的施政特色；彭启明的自我缓颊则说，赖总统致电，是希望能够积极一点、更勇于任事。显然府院已给阁员上任百日打了考绩：邱泰源捞过界抢碳费是施政效率与求好心切，挟天子骂诸侯是积极任事和快速沟通；而彭启明以卫福部更有钱而不愿拨碳费，改导入保险基金帮医院节能减碳，则不够积极，不能勇于任事。这正说明赖政府施政与沟通的特色。

至于什么「行政伦理」，民进党的执政字典里没这个词。卫福部长挟总统之威骂环境部长，意图在医院节能减碳决策上力压环境部，更带给外界一个与权力核心亲疏有别的鲜明意象：邱泰源是可以「挟传圣旨」的通天阁员，彭启明只是被「今上」修理的内阁打工小弟。数月前赖政府新内阁人事初定，气象专家彭启明还是少见的亮点；邱泰源虽有医事专业背景却也争议不少，更传是因派系妥协才出线。现在证明，用人唯亲、用事靠势，才是真理。

邱泰源这一爆，也暴露了赖政府不尊重专业、只想花钱解决的心态。碳费的征收与运用范围，医疗院所如何节能减碳，均涉及专业领域，哪里是总统一通「电」话所能解决？依据国发会公布的「台湾二〇五〇净零排放路径及策略总说明」，十二项关键战略均未论及绿色医疗，战略主轴付之阙如，邱泰源却直接开口「要资源」，赖清德竟也跟着应和。难怪环团认为，卫福部争取碳费拨入医疗领域不合理，且减碳责任丢给环境部就是卸责。

赖政府上任四个月，就发生总统干预内阁、威胁国会、指导司法，阁揆也把手伸进央行，阁员则彼此互打等诸多乱象。加上监察院拦阻国会改革，大法官僭越立法权、侵夺法官独立审判权；从总统专权、府衙乱政到百官宫斗，这个政府，到底还要乱成怎样？