公路收费乱象 五部委联合整治
在各界针对大陆公路的天价收费频频发难之下,大陆交通运输部、国家发展改革委、财政部、监察部、国务院纠风办等五部委近日在北京召开大陆收费公路专项清理工作电视电话会议,决议从昨日起在全大陆展开为期1年的收费公路专项清理工作,将对公路的超期收费、通行费标准过高以及不合理的收费等三重点进行整治。
大陆公路收费乱象多,早已不是新闻,《证券日报》就曾评比过3大暴利行业,路桥收费业超过近年来高涨房地产业,荣登暴利行业榜首。
因此类似的清理整顿已经进行过多次,但成效并不明显。最近的一次是2年前推出的燃油税,作为配套是逐步取消二级公路收费,但从目前的执行情况来看,并不理想。不少被取消的收费公路死灰复燃,改换门庭之后又重新开始了收费。
就因为公路收费高,根据中国物流与采购联合会发布最新的资料显示,2010年大陆物流总费用占大陆国内生产总值(GDP)比重约18%左右,比发达国家高出1倍,过高的物流成本导致不少商品价格偏高。
中国物流与采购联合会副会长戴定一表示,2010年大陆货物运输总量75%是由公路承担的,过路过桥费占到了运输成本的20%到30%,2010年大陆的物流费用率是9.9%,日本却只有4.8%。
专家指出,许多大陆地方政府对公路收费有利益的需求和驱动,将收费公路当作地方政府的印钞机,或者是没有烟筒的工厂,在一些二、三线以下县城地级市的收费公路是除了土地之外的最高收入来源。此外,有些省分更将收费公路作为招商引资的一个重要的专案,然后用各种手段让收费期限不断延长。
但收费超高现象有了转机,根据五部委最新下发的通知指出,将通过一年左右时间的专项清理工作,全面清理公路超期收费、通行费收费标准偏高等违规及不合理收费三项重点展开整治,坚决撤销收费期满的收费专案,取消间距不符合规定的收费站(点),纠正各种违规收费行为。
通知同时要求对通行费标准偏高、经营收益过高、社会反映集中的收费公路,由省级人民政府组织有关部门,按照经营性公路收回投资并有合理回报、政府还贷公路按期还贷并满足养护管理资金需求的原则降低通行费收费标准。同时,对于擅自在公路上设卡实施检查或收费的行为,要坚决予以取缔并严格追究相关人员的法律和行政责任。
多部门齐抓共管
此外,对大陆各地出台的有关收费公路方面的地方性法规和规范性档进行清理,全面解决现行法规制度中明显不适应实际需要、前后规定不一致或不衔接、文件过期等问题,确保在2012年4月前完成相关地方性规章和规范性档的修订或废除工作,同时提出修改完善相关行政法规的建议。五部委指出,透过多部门齐抓共管,多一些责任追究,相信此次专项整治行动能够取得实效,期待明年收费公路的面貌将有一个明显的改观。