廖元豪》当台湾种族歧视言论绕着地球跑

外交部吴钊燮(图)曾多次署名在外交部的推特发文呛WHO。(本报系资料照)

世界卫生组织(WHO)秘书长德塞公开表示他受到种族主义侮辱,包括骂他「黑」、「黑鬼」(Negro),这形同羞辱所有非洲社群;他更点名这样的攻击来台湾(This attack came from Taiwan),他还说,台湾外交部不但没有撇清,反而加入羞辱他的行列

这样公然批评台湾,当然令我们群情激愤。蔡英文总统与外交部严正抗议,认为这些指控都是子虚乌有,并指出世界卫生组织未能让台湾参与、发声,才是最大的歧视。

谭德塞的确把个人与非洲人受伤的情绪,与世卫防疫工作扯在一起;又未能区分台湾「民众个别自发的恶行与国家的正式行为。然而,他所揭露的「种族主义羞辱」,咒骂他「黑」或「黑鬼」的现象,真的如政府所云,是子虚乌有吗?蔡总统在脸书上义正辞严地说「我们(按:指台湾人)不会接受利用种族歧视的言论,来攻击不同意见的人。」;外交部也义愤填膺表示「我国……不可能发表任何种族歧视的言论」,真的吗?

如果说,中华民国「政府」本身没有用种族主义来攻击谭德塞,那是没错。但「台湾网民」在谭德塞的脸书、推特上大举出征,把他画成狗、咒骂他被大陆国家主席习近平豢养;在台湾本土的批踢踢、脸书等处,充斥着Negro(黑鬼)、「死尼哥」(可能是比Negro更恶质的N-word)「垃圾黑人」等种族歧视的仇恨言论。在无边境网路世界,任何贴文都是「全球性」的。不管谭德塞是自己读到,或是经由他人转述转贴给他看,「来自台湾的攻击」满满地包含着种族主义的羞辱,根本无法否认。

而这类针对黑人肤色所做的羞辱语词,几乎已经是文明公敌。消弭种族歧视,更是普世价值。台湾的政府机关虽然没有「亲力亲为」这些恶质言论,而一个自由政府也难以控制人民自发性「出征」,但回应声明中撇得干干净净,当作不知道,对国民这些极恶劣言词没有一句抱歉与遗憾,这对台湾的国际形象有极大的伤害。

明明我们的防疫成果可与世界分享,可是有理的一方却可能因为网路冲组用了最恶劣的语言羞辱WHO秘书长,变成加害人。政府没看到这个现象吗?国人对于这些「目的热,方法盲」的网民,难道都没有任何谴责吗?

事实上,我国的法律是要求政府规范此等种族主义言论,以消弭种族歧视、促进社会平等的。在中华民国已经签署并于1970年批准的《消除各种形式种族歧视国际公约》第4条,就明定缔约国应谴责任何种族优越或种族歧视言论,甚至要求将「煽动种族歧视」列为犯罪行为。而依据两公约施行法而成为我国法律的《公民政治权利公约》,也在第20条明文规定:「任何鼓吹民族、种族或宗教仇恨的主张,构成煽动歧视、敌视或强暴者,应以法律加以禁止」。而「黑鬼」或拿人家肤色来羞辱的言论,几乎是万国公敌,绝对不能扯什么「这其实不是歧视」、「这不是针对种族」的强辩。说话贴文的人想要辩解,请自己走到任何一个欧美黑人社区说说看这句话,看人家会不会觉得「不是种族歧视」?

尤其联合国大会在4月3日才全体一致通过决议,要谴责、遏止防疫期间的种族歧视,包括谴责将新冠病毒称为「武汉肺炎」的川普。台湾现在一堆人却凑上去说些种族主义的话语,政府岂能坐视?

我们受尽国际打压,充满委屈。受到污蔑当然要回击、澄清。但我国部分国民大肆使用世所不容的种族歧视语言图案,却也必须正视。政府不能因为不想惹台湾网民而装作没看到。就算基于保障言论自由的宪法精神,不立法以刑罚制裁,也应该采取各种手段谴责、遏止。起码说一句「私人言行很恶劣、很遗憾,但政府无权约束」,也比硬说我们都「没有种族歧视」要好得多。

蔡总统更应该站在高得票率、高支持率的地位,对近日成天出征国际的网民说几句话,请他们不要再惹事了。这才是有高度、有国际视野的国家领袖

(作者为国立政治大学法律学系副教授