时论广场》旧移民居然歧视新移民？（廖元豪）

同属婚姻移民，语言相通的大陆配偶要6年才能设籍拿到身分证，而其他国家的婚姻移民原则上4年即可设籍，这在「给移民一点时间融入本地」的逻辑来看，根本不通。（中时资料照）

近日看到绿营政治人物以及部分民众对于「大陆配偶」极尽羞辱贬抑之能事；同时也看到政府与某些网民对「印度移工」的态度，实在令人感慨：旧移民可以这样歧视、排拒新移民吗？

除了极少数「血统绝对纯正」的原住民以外，台湾是个移民之土。我们的祖先，一波波来到台湾（都没有经过原住民族核发签证许可）共同生活。而从1990年代开始，来自东南亚以及中国大陆的婚姻移民，加上定期契约的移工，构成了「新移民」，又让台湾增添了新的面貌。

虽然新移民已经成为我们的一环，而且对台湾做出巨大的贡献。可是多年来，一直都有某些「老台湾人」夹杂着种族、政治以及经济的偏见，对这些「新台湾人」出言不逊，甚至把这种歧视观点纳入法令政策，成为国家背书的歧视。

就以最近突然「又」暴红的「大陆配偶设籍年限」的议题来说。同属婚姻移民，语言相通的大陆配偶要6年才能设籍拿到身分证（在陈水扁执政时期甚至要8年），而其他国家的婚姻移民原则上4年即可设籍，这在「给移民一点时间融入本地」的逻辑来看，根本不通。而且，虽然国家对于「归化条件」、「公民资格」有着很大的立法裁量，但无论宪法或国际公约，都禁止根据「不同来源地」区分公民资格条件！有鉴于此，将二者修成相同年限（4年），本属常理。

没想到网路上乱扯什么「洗人口」，把含辛茹苦嫁来台湾撑起家庭的新移民姊妹讲得超难听。数十万大陆配偶在台湾多年，也有了许多「新二代」在台湾成长茁壮，谁能忍受自己的母亲被人这样丑化？14年前，某位老师公然辱骂印尼血统的学生「野蛮人滚回去」，许多不同国籍的新移民姊妹站出来抱不平。一位来自越南的姊妹激动地说：「如果有人这样对我的孩子，我一定跟他拚了！」

14年后，面临政客与网民羞辱大陆配偶洗人口，有着不同血统的「新二代」也公开反击「我们的妈妈是洗人口的中国人吗？」。母子两代轮流相挺，固然感人，但这也表示歧视已经持续两代！请问新移民的「来源之罪」要到何时才能洗净？

网民乱讲也就算了，还有立委瞎扯什么「中配其实待遇比外配好」，陆委会主委邱太三还说陆配「不是本国人也不是外国人」。前说混淆法律上的「最低年限」，而且不合现实；后说则是大剌剌地创造一种「连外国人都不如」的新贱民阶级，可以容许政府任意揉捏欺凌。 行政院的「国家人权行动方案」还把「制定综合性平等法」，消除一切歧视当成2024年目标，结果执政党还带头创设「可歧视阶层」？

除陆配外，歧视新移民的现象此起彼落。之前因为「引进印度移工」的争议，网路上漫天盖地骂说印度人大批来台有多么可怕，充满了对国族、肤色文化的偏见。而政府的辩护不是驳斥种族歧视，却是指控批评者是空穴来风的「认知作战」。现在证明「签署MOU（备忘录）引进印度移工」真有其事，说谎搞认知作战的原来是政府自己。而且偷偷签署MOU，未有公众参与，又不送立法院审查（只有查照），更没有先行修正规画国内对移工极度不利、充满剥削的规定。劳动部长许铭春还冒出「肤色相近」的怪话，这其实根本是另一种「拿外劳当消费品」的歧视。

最后，在台湾洋洋自得「亚洲唯一开放同婚」，还承认台湾人与外国人同婚的时候，却仍然抠着「台陆同婚」不予承认。这又是一桩族群歧视—释字748号解释宣告同性婚姻受宪法保障，宣示婚姻之「其不可或缺性，于同性性倾向者与异性性倾向者间并无二致」；难道与大陆人恋爱的台湾人，婚姻对他们的「不可或缺性」就低一等吗？

说穿了，还是歧视，而且是毫不遮掩，自鸣得意的歧视。这样的政府要说什么人权方案，什么反歧视，恐怕没人会相信。有意思的是，这些歧视新移民的声音，鲜少来自最有资格宣称本土的原住民。同样是移民，只因为老一点，就看不起新来的，这像话吗？

（作者为国立政治大学法律学系副教授）