时论广场》监察院转移焦点 无视人权 （吴威志）

监察院国家人权委员会主委陈菊。(图/资料照)

监院人权委员会成立周年举行记者会；但是一年来除了公布首份政治受难者平反报告，实未针对我国人权事件做出特别贡献，与前朝总统府「国家人权咨询委员会」任内政绩差距甚多，效能引发外界质疑。

许多国人与人权团体都已忽略它的存在；究竟它是政策机关？监督机关？执行机关？咨询机关？还是比照审计部的院内独立机关？错乱的定位与功能，消极的作为与心态，令人格外担忧！

或因如此，人权委员会为了雪耻宣布，要针对2003年SARS期间和平医院封院展开调查，理由是对人权产生莫大侵害。荒谬的是，自新冠肺炎疫情爆发以来，已有近800人因政府防疫不力病死、枉死；国人染疫死亡率5.02%居高不下、政府自购疫苗到货率只有5%、民间要买疫苗还处处遭受刁难，以致出现疫苗短缺，种种损害人权至巨的防疫乱象；人权委员会冷血无视，反倒调查起18年前的旧案！难怪在野党立院党团怒批监察院失能、失格。

针对2003年和平封院调查或1950年代政治受难调查；充其量，不过是证明与促转会功能重叠。此时肺炎肆虐，许多侵害人权案件，例如高雄市政府曾发生不顾人民迁徙自由及休假权，即把142名工人连夜外送！又如立委关说卫福部导致疫情扩大的3+11决策过程！又如台北市万华区居民遭到防疫网路注记，侵害隐私权与名誉权等案！至少也应发声关切，监督或纠正政府！

现今国人最为关注，就是卫福部跟高端是否有黑箱作业，以违反国际科学的标准，火速通过紧急使用授权（EUA）、上架预约平台，准备使用尚未通过三期临床试验的疫苗，会不会后果不堪设想？这也代表许多民众的疑虑，监院难道无动于衷吗？

为何偏偏此刻宣布要查 2003年封院疏失呢？是否转移焦点！尤其监院早已调查过此案，也进行过惩处；基于一案不二查，纵然调查重点在有无人权侵害，但这不就是说明，现在的人权侵害等到以后再说！为了转移现今蔡政府防疫不力，监院弃守或避谈目前官员失职！

宪法保障人民「生命权」，明明疫苗短缺，卫福部竟称足够，先后拒绝郭台铭、佛光山、慈济及地方政府采购或捐赠疫苗的美意，却又紧急授权高端，还为此更换审查委员！这样明知疫苗尚在研发阶段，产品不良率高达82%，且与欧美国际认证不同，却仍违背一般程序与常理高价采购，是否也意味高端公司取得40亿元暴利？是否有国民党告发涉及《贪污治罪条例》第6条之特别图利罪情形？

世界各国基于医疗人权，即使紧急授权使用也不能免责；以美国Merck药厂伟克适Vioxx消炎药回收为例；新药走完三期上市5年，产生了8万个不良反应，病患提出4万7000件诉讼案，药厂最终以 48.5亿美元和解。高端虽有了政府保证也要避免重踏覆彻！

欧盟7月与台湾举行人权咨商会议，欧方才刚提醒人权委员会，必须对于2019冠状病毒疾病加以监督人权。监院人权委员会可更积极建议政府，为了保障「人民生命权」速订「新冠肺炎或注射疫苗引发死亡补偿条例」，区分死亡型态给予补偿，才是领先各国的人权政策。盼望监院人权委员尽速发挥针贬时局、整肃官箴之效，建立台湾社会与民主政治的人权标准！

（作者为国立云林科技大学科技法律研究所教授，中华人权协会副理事长）