林书珩／别因蔡政府的努力不足，而挺反同的韩国瑜
●林书珩／台大政治学系公共行政组毕，现为政治大学公共行政研究所硕士生。
近来高雄市长选举沸沸扬扬，五五波传闻甚嚣尘上，但单就我个人在脸书上或朋友间聊天之观察，我过去的雄中同学们中，有表态者近乎一面倒支持陈其迈，和某些主流媒体平台的风向有如天壤之别，究竟是学长学弟因素使然还是另有他因？抑或只是单纯我个人朋友圈的同温层偏差？回到网路与新闻，统派与亲绿媒体、民调各说各话，谁的风向为真？这些皆促使我更想探究其中意义，以及思考自己身为年轻人所在乎的价值。
此外，今天一年一度的台湾同志游行中，我参与其中，游行中不断出现的婚姻平权、性平教育等公投议题与呼吁投票的口号，以及生命中所见闻的一个个真人真事发生的故事，也让我决定写下这篇逆风文。
「北漂」一词近几个月被炒得相当火热，我是人们口中的北漂青年，从小到大，我住过旧高雄市区，在高雄县住过更久，从前镇、大寮到凤山，都曾经是我的家，雄中毕业后，跟半数以上的同学一样，考上北部的学校，我们便因为升学而开始北漂生活。大学毕业后，有人因升学、工作而继续留下，也有人回到高雄工作。
对我来说，北漂或南返与其说是现象，倒不如说是不同的选择与生活。在台北，对于一个大学刚毕业的人而言，平均起薪较高，生活资讯流通、休闲娱乐选择多元，文化底蕴丰富，但伴随而来的高房价高租金，对年轻人来说亦是沉重负荷。回高雄则相对漫活，平均薪资较低，但物价指数低，生活开销的压力较小，只是就生活圈的多元面貌来说，当然也就远不如台北的繁华世界来得多采。但这一切的比较前提在于，现在在外的年轻人，有没有足够的选择权能够回家，回高雄？
高雄是以重工业起家，过去重工业奠定了经济基础，却也为高雄带来污染。高雄不是首都，在党国年代有这样的命运安排，也能理解其中的考量，深究该党之责对现在来说的确无济于事，却也不能因此而忽略这般的结构性因素。随着时代更迭，高雄和大多数城市一样，面临产业转型的挑战，也造成近年以来的低薪、低就业机会困境，而这是台北不曾有过的痛，污染也是，台北向来集厚爱于一身，没有污染产业，只有高额的统筹分配款，毋须多加举债就能盖捷运、巨蛋、艺文场馆，也从来不会有太多人质疑与批评。
反观高雄，长久以来的产业结构，要在一时之间转型实属不易，的确在吴敦义卸任后，高雄人已经给了民进党在高雄长达二十年的执政时间，理所当然转型的成败与究责也和其脱不了关系。但于此同时也请注意，在高雄市议会之中，一直到2014年的选举后，民进党议员席次才首度过半并拿下议长一职；中央政府部分，民进党政府从2016年开始，才第一次取得全面执政，在过去的中央统筹分配税款，同样是直辖市，高雄市每年的统筹分配税款皆比台北短少了100多亿，从人口与土地面积来看，高雄市总人口比台北多10万人，土地面积近3000平方公里，是台北的11倍，分配比例相当不合理；而过去高雄县的建设经费多半来自中央补助，很多公共工程可获得98%的补助款，然而县市合并后，大高雄市因为是直辖市，只能获得50%或75%的补助，对高雄而言，县市合并根本不是升格，反而像是变相惩罚。2010年县市合并后，高雄整体的补助款不增反减，合并当时的内政部长江宜桦曾保证，不会有一加一小于二的情形，但事实上，县市合并以后，高雄每年补助款都是一加一小于二，八年来的统筹分配款相较县市合并前总共少了818亿。
此等情况下，高雄市政府硬着头皮举债，完成诸多重大建设，当然马政府时期中央同样也有出资协助，但以铁路地下化凤山段工程，总工程费约177亿元，纳入中央的TIF和TOD新制后，原本高市府只要负担1／4的工程款，最后变成负担55%，需出资新台币约92亿元，比中央负担的80亿元还多。除此之外，亦时有政客带头批评，饭都吃不饱了还盖场馆、轻轨、铁路地下化，分明是因为其中有利可图，但这样严重的质疑需要有所凭据，而不是这样哗众取宠。
▲吴敦义曾在高雄担任过市长职。（图／记者赖于榛摄）
对了，你是否又发现，这样的质疑在高雄会一直出现，对台北则又是另一套标准。此外我也很想问，城市硬体不好好改善，拿什么筹码谈产业转型、邀请企业投资设厂？如果财团愿意在一个蛮荒之地大举投资产业，请你最好多加留意财团和政府签了什么不对等契约。想要财团投资，也得观看一个城市是否已准备好，有长久发展的潜能。就我观察，现已逐渐接近这般契机，以今年为例，华邦电已在高雄路竹科学园区投资3,350亿建晶圆厂，投资规模远胜过去15年来路科投资的累计总额，而这样的机会，难不成又要说这是选举期间政治操作，还是要说这是政府财团之间结构式的黑金系统？对高雄有份真心的人，我想会衷心祝福，低薪问题不会因此而解，就业机会增加也有个限度，但你知道，这个城市始终不曾停止努力蜕变。
补充：就财务行政的内涵而言，举债、财务赤字并非是政府危机，其只是一种使用金钱的手段，如同信用卡一样，重点是举债所为的用途与日后绩效，且举债投资的建设亦是城市资产，并非付诸流水，公债法也有明文规定各县市举债上限，作为最后一道防线。
当然身为高雄市民，如果能够有一个更有能力的候选人，甚至是以后的市长出现，无关党派为何，市民想必都是十分乐见。韩国瑜的高人气，也让我相当好奇他的经济政策为何，是什么厉害的政见，让他可以在网路上获得如此高的声量？国民党非常喜欢拚经济胜过一切，陈其迈也主打自己是经济市长，那就只好来比较一下。仔细在google搜寻了好几回，我始终只能搜寻到韩国瑜候选人十大政见的标题，加上两三句话带过内容，外加「打造高雄，全台首富」这样的标语。除此之外就再也找不到有关政策内容进一步规划与说明的文字，更不用说政策白皮书。好那我们就只检视韩国瑜的十大政见标题，看完了之后更是难以置信。
韩国瑜的十大政见：
打造高雄新世代与世界无缝接轨，让下一代出路海阔天空！
点评：现在国中小已经是中英文双语教育了，难道我家教学生的英文课本是我眼睛业障重？母语回家学的言论，个人认为家庭固然为母语使用的重要场域，但现今家庭里的母语对话已渐被中文取代，会说母语的人越来越少，若学校亦弃守母语课程，会加速母语消失。
二、领导招商引资小组
市长亲自担任小组长，全力争取外商投资高雄，繁荣经济！
点评：这是很好的想法，但没有实际的详细说明。
三、推动「南南合作」
争取农、渔、畜、工业、科技产品外销订单，打入大陆南方及东南亚市场，增加市民收入！
点评：与各国贸易必须对等且合乎中央法规，且需慎防成为特定国家之掮客身分。
四、发展旅游产业链
推动医疗美容、爱情产业、地方特色旅游，让高雄成为好吃、好玩、浪漫的观光胜地！
点评：医疗美容政见已被医界批评得体无完肤，爱爱摩天轮很符合年轻人性解放的思想，但是盖摩天轮又需要举债，而且同性伴侣可能会被挡下不准进去，因为韩国瑜候选人支持反同的歧视公投案。
五、南海科技首都
升级高软园区，整合港都空海优势，提升高科技产业发展！
六、优化整体高雄交通网路
改善转乘接驳，规划完善捷运网，强力推动「路平专案」，顺畅高雄交通！
集校区、社区、警区三区力量，联手防治毒品问题，让校园毒品一扫而空！
八、推行世代共好政策
发展托育、扶老的照护产业，解决育儿养老问题！
九、改善空污、水质
监督燃煤品质，优化水质，还给市民干净的饮用水和天空！
点评：五至九为相当重要的市政议题，但其中多为现已推行许久之政策，其未提出用何方法再加以改善。
十、成立「青年局」，催生青年创业基金
解决青年就学、就业、创业以及住宅问题，吸引北漂青年返乡服务！
点评：
业界人士日前已提出质疑，韩国瑜在媒体上阐述的青年创业基金政见里，「鼓励青创」和「政府入股」是互相矛盾的事，因为基金创投、青年贷款等是政府可以做、也是政府目前有在做的事，但若是要「以借转股」这种需要政府「付连带责任」的属于「中国式作为」，若经营不善还要政府买单，对政府将是沉重负担。除此之外，韩国瑜向来批评高雄市政府债台高筑，现在开的青年创业基金支票，可能造成政府更大债务包袱。
综合以上，我相信没有任何一位秉持专业的公共行政人、学者，愿意为那样空泛、天马行空的政见背书，甚至我直言，那样程度的政策根本完全没请专业人士进行政策的可行性分析，完全就是大学课程报告式那种凭空想出的政策标题。
至于陈其迈的政见相当多，篇幅关系仅列出其所提出维新经济八策，包括开辟桥头科学园区、串联南部科技走廊；加速传产转型、升级工业4.0；打造智慧城市、发展应用产业链；升级海空双港、打造国家门户计划；推广绿能、发展循环经济；推动地方创生、智慧农渔业；发展艺文、运动新经济；建构大车站计划、发展总部经济。
三大缺失
其在官网上的相关政策论述相对完整许多，但我认为有三大缺失，一是其欲提升行政效率，但其并未明确指出现行行政效率问题与如何改进，也可能只是政府官员对基层体系的低效率认知。其二是和韩国瑜一样的国中小双语政策，充其量只能说要提高外语课程比例。第三是和韩国瑜一样的青年创业基金政策，没有详加说明如何推动、资金来源等，若详加解释如何执行，才不会流于空泛。最后和政策无关，但我认为最应该被质疑的地方，是陈其迈身为立法委员，但日前被「公民庙口-立委在做天在看」粉专指出，上一次出现在立法院质询已经是今年4月，类似情形出现在蓝绿欲参选县市长之多位现任立委身上，但甚少人提出质疑，而我认为现任立委若无法兼顾国会事务，就不应带职参选。
撇开政见，也许大多数支持韩国瑜的人，本来就不是因为政见多诱人，而是他敢言敢批评现在的政府，让多数不满民进党执政的人一吐怨气，尤其是挟着中央全面执政、高雄长期执政的民进党，包袱绝对是又臭又长，这是执政者无法摆脱的问题。但我想请问韩国瑜批评的内容，是否批评的有理，还是双重标准？以一事为例，高雄九席立委去当陈其迈的总干事，政治意味固然浓厚，大众不喜欢这种全政党倾力相助的政治保护，观感上认为该党一心只想着政治，此时韩国瑜质疑陈其迈什么时候才要政治断奶。然而韩国瑜近期全台跑透透，挟着网路声量光环当母鸡四处帮忙造势，却没看见韩国瑜请这些候选人政治断奶，反而自己送上门，顺便拉抬自己在党内的全国性声势。此外，前几天韩国瑜在凤山的造势晚会上，就自己一尊神出来就好，王金平这种蓝营在高雄当地的政治大咖为何还需请来，韩国瑜要不要自己先政治断奶，还是你要说王金平在高雄没什么用只是陪衬？
退一万步来说，不讲政策内涵可不可行，不讲政治口水的双重标准，不讲嘴砲背后的合理与否，就讲韩国瑜一直主打的「高雄觉醒」好了，请问韩国瑜先生觉醒的重点，除了教训不够好的民进党之外，你还要拿哪一点出来说嘴？年轻族群的进步价值吗？那我们来认真看看。
谁挺性平教育？
今天是一年一度的台湾同志大游行，也是全亚洲规模最大的同志活动，保障同志权益更是你所深爱的中华民国大法官在释字748号确立的价值，结果高雄市长候选人韩国瑜，签署并协助推动下夕下景下一代幸福联盟发起的爱家公投，该三项公投案目的便是阻挡性平教育，阻挡婚姻平权，我请问这是哪门子的进步价值？
韩国瑜先生是觉得高雄觉醒的水准有多低落，才会低到要去支持一个没政策又拥戴歧视公投的候选人？过去的年代因为缺乏性平教育，也因此上一代普遍的氛围都是不能接受社会上的性少数族群，将LGBT族群视为不正常，多少家庭里的孩子因此受尽委屈，躲在暗处隐藏自己，受到家人不谅解的指控与对待，乃至整个家庭失和，亲子关系破裂，甚至受到同侪霸凌，让这样的生命一直不断地逝去。如今因为性平教育的实施，所谓的下一代越来越能接受并尊重和自己不一样的生命个体，同志大游行人数一年比一年增加，年轻人支持性别、族群平权的声音也越来越大，韩国瑜签署并协助爱家公投的行为，正是和年轻人对抗、要让社会上性少数族群的生活走回头路，回到阴暗年代的行为 ，请问韩国瑜先生，我们还要再让多少生命逝去？
▲ 2018年同志大游行 。（图／记者周书羽摄）
那陈其迈就支持性别平权议题吗？从2013至2016年，陈其迈多次以行动支持婚姻平权相关法案的连署与推动，2013年便曾表态支持并连署当时的多元成家法案，除此之外，其更是2016年同性婚姻草案「尤美女版>连署人，以实际行动推动《民法》的修法，确实民进党后来在立法过程多次延宕，即使在大法官释宪后亦不敢有太大动静，身为国会多数党责无旁贷。但请记得，即使此时民进党早已完成该民法修正案修法，要是下个月反同公投顺利过关，还是得依照公投结果修改成专法，或是再进行新的释宪，当时修完法不代表不会发生现在这种状况。
你以为韩国瑜签完爱家公投就没其他作为了吗？不其实还有，韩国瑜对女性说要是谁能提供一万个工作机会他就陪睡，也说「台独比梅毒可怕，（梅毒）个人的事只会害老婆、小孩受伤」、「旅馆与摩天轮结合，请高雄所有漂亮的小姐，没结婚的，抛绣球，一分钟就可以结婚」、「男人以天下为家，女人以家为天下」不胜枚举的父权言论。只可惜这样种种的作为之下，让我难以理解的是，居然还是有不少号称平权运动支持者、甚至是同志，表态支持韩国瑜、支持国民党这些签署爱家公投的候选人，恕我直言，这样的人我真的完全无法接受您口口声声说支持婚姻平权、性别平权，对我来说就只是伪善至极的人。
我完全同意执政者是需要社会多方的批评与监督，防止其有为乱、为富不仁的可能，但绝对不是透过支持一个比民进党差劲几万倍的国民党高雄市长候选人这种方式，如果您也同意监督的重要，请慎重其事地选择您的市长选票，把议员选票投给有论述、有所坚持，且支持平权的小党候选人，并且在选后持续关注政治时事，以及当选者日后的作为，这才是监督最好的方式。如果不喜欢韩国瑜也不喜欢陈其迈，请一起努力改变我们的政治环境，改变政治从则从关注政治事务开始，才能让以后有更值得选择的人投入竞争的行列。
柏拉图说：「不关心政治的结果，就是被最糟糕的人统治」，我想补充的是，一厢情愿片面式的只凭感觉，支持某一候选人，而不去了解候选人的背景、政策与议题态度，也依然会被最糟糕的人统治。
我是高雄人，11月24日我回高雄，我投陈其迈。
一起向下福盟的盟友、碍家公投拥护者、父权式言论、政策空洞的网红候选人韩国瑜说再见！用选票一点一滴，让这个社会有一天终究适合每一个生命生存，让彩虹旗海能够勇敢飘扬在这块土地！
▲台南市议员王家贞及爱家联盟等团体，向民众疾呼盖「同意」免少子化危机雪上加霜。（图／王家贞提供）
理性选择
后记：
个人在观察两者之间各个面向的差异后，进而选择支持其中一方，这是个人权衡的选择结果，因为其比较符合我所追求的价值。
对于这个结论，我并不期待他人与我抱持相同看法，每个人重视的价值与议题有所不同，我们尊重并试图理解各种想法的差异，但前提是建立在理性且可测的事实之上。
而这也是我写下这篇文章想传达的事情，我在乎的是每个选择的背后，是否是建立在事实上面的比较，因此提出个人观察候选人的各个面向表现，以及整理相关数据及理论，提供一个不同角度的观点。「你这样子有价值中立吗？」，我要说的是并没有，我的立论前提奠基在我想追求不同群体的平等，公平正义的价值，以及实质政策上的争辩，而非一味的情感诉诸，抑或是一时之间的政治口水。
我追求的事情是，最后每个人都是「知道自己为了什么价值而投」，而非盲目随着不同媒体、政治人物、名嘴的语言或风向，而轻易相信任何人并因此做出选择。更简单一点来说，我不认可护家盟，但护家盟基于自身追求的（歧视）价值，所以选择韩国瑜，我虽然觉得不认同甚或厌恶，但这样的选择对于这些人的确是「理性选择」。相反地，部分平权运动者一面反对反同公投，并且批评蔡政府对于平权议题的努力不足，另一方面却积极支持韩国瑜等反同候选人，这样逻辑不一致的双重标准行为，才是我所不齿的。
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