林宛莹：应就「最终控制者」看凯月和台数科 赖宪政：内行
▲NCC上周四（17日）举办「新永安及大扬有线电视股份有限公司申请变更董事、监察人及经理人案」听证会，凯月和台数科董事长简森垣亲自出席。（图／资料照）
国家通讯传播委员会（NCC）上周四举办「新永安及大扬有线电视股份有限公司申请变更董事、监察人及经理人案」听证会，要厘清凯月和台数科是否有从属关系，虽然四位鉴定人中有三位没到场，但是林宛莹的书面陈述内容，让《ETtoday东森新闻云》主持人赖宪政今天（21日）在直播节目上称赞「内行的」。
上周四的听证会，NCC除了找当事人和利害关系人陈述意见，厘清疑虑，也找了公平会和三个学者总共四位鉴定人用专业角度提出建议，不过最后只有公平会有派代表出席，另外三位学者却有要事缺席，只以书面资料陈述意见，而四位鉴定人都不约而同指出，若以公司法来看，凯月和台数科其实并没有达到从属关系，也就是说，可以不受有广法第23条「水平整合」的规定。
不过鉴定人之一的政大会计系教授林宛莹建议，NCC应该就「经济实质」层面，要求凯月、台数科和六家有线电视提供相关资讯，进一步评估是否存在控制和从属关系，而且就「最终控制者」观点，通常是指公司最大股东、董事长、副董事长、总经理、副总经理及其家族成员或经营团队。
对于林宛莹的陈述，《ETtoday东森新闻云》主持人赖宪政21日在直播节目上称赞「内行的」。赖宪政说：「这两项交易案会召开听证会的原因就是凯月先斩后奏，企图跳过NCC的审查，是被抓包才有这场会议，而拿凯月和台数科的公司架构图来看，虽然完全符合公司法没有实质控制的规定，不过这两家公司的董事长和副董事长就是简森垣和廖紫岑，说没有实质控制没人会相信。」
赖宪政表示，NCC应该根据另一位鉴定人中原大学财经法律学系教授江耀国的陈述，在股权转移过程中，已构成新永安、大扬的经营权移转，属于有广法第23条中的「让与营业」，并非第29条的营运计划内容之「一般变更」，因此NCC应该依照有广法第23条规定，按照程序来审查这两项交易案。