刘复国：两岸合作治理南海岛礁

大陆政府上月批准在西沙永兴岛成立地级市「三沙市」，以管辖西沙、中沙、南沙及其附近海域岛礁，却未成为会议讨论焦点。对此，政治大学国际关系研究中心研究员刘复国提议，可否把高雄市政府治理的东沙及太平岛，与新设的三沙市，由两岸的地方政府协调合作治理。

中国南海研究院长吴士存则认为，由于台湾政局变化太大，应把握马英九总统的第二任期，做为两岸南海合作的契机。

刘复国表示，他抛出由地方政府协调治理南海岛礁，是从地方政府的角度出发，这在两岸南海合作上是一个非常创新务实的想法，也是两岸执政当局可以马上开始思考的一个方向。

至于两岸在南海合作的时间点，吴士存认为，马总统的第二任期是最佳时机，由于台湾政局变化过大，接下来的选举哪一个政党会胜选难以预料；再者，国际环境给两岸合作留下的时间及空间越来越有限，美国是制约大陆与台湾合作的重要因素，日本则因追随美国政策成了另一个制约因素。

在主张拥有南海主权的依据上，国际社会质疑大陆提出的「九条断续线」侵犯周边国家的领海主权，吴士存说，九断线是延续自国民政府的作法，刚开始越南也没有反对，「这是中国的领海，怎么能说是侵略呢？」

他指出，九断线就是岛屿归属线，中国政府拥有位在断续线内的岛屿主权，如今因菲律宾在中业岛开设幼稚园、越南和尚登上南沙岛礁宣传佛法等软性侵权作法，面临「保不住」的危机。因此，他呼吁两岸政府应把九断线地位视为迫切课题，透过两岸智库向国际社会解释何谓九断线，一方面试探国际社会的反应，一方面争取话语权。