绿党余筱菁遭新竹县议会停权 邱显智批:多数党霸凌少数党

绿党新竹县议员余筱菁。(图/记者屠惠刚摄)

记者林铭翰/台北报导

绿党新竹县议员余筱菁因多次反对县府现阶段的焚化炉兴建案,新竹县议会于今年6月17日以19比5的票数,表决通过对余筱菁「定期停止出席议会」的处分,余筱菁将不得出席8月10日到8月14日召开的第10次临时会。对此,时代力量法院党团总召邱显智7日表示,《地方制度法》在没有明文规定的情况下就直接禁止议员开会,不仅非常不合理,也严重伤害民主制度

新竹县议会日前召开临时会,在纪律委员会议程中,讨论余筱菁在脸书发文言论是否有诽谤议会名誉,经表决以19比5票通过,余筱菁将在下一次临时会中,处以「定期停止出席议会」为惩戒,停止出席时间为民国109年8月10日至8月14日止。

邱显智7日上午于立法院召开「地方自治金钟罩?地方议会横着走 黑箱霸凌无法管」记者会,并邀请时代力量新竹县议员连郁婷、绿党秘书长张竹芩、绿党竹北民代陈冠宇公督盟执行长田君阳以及时代力量智库执行长李兆立与会出席。邱显智表示,内政部身为《地方制度法》的主管机关,应该好好检视地方议会的规定和做法,是否有不合理地限缩议员职权、是否公开透明等规定。

▲邱显智召开「地方自治金钟罩?地方议会横着走 黑箱霸凌无法管」记者会。(图/记者屠惠刚摄)

邱显智指出,《地方制度法》并无授权内政部订定停止议员出席议会的权限,地方议会订定的自治条例,却又自行增加「有损议会名声」这种主观意识强烈的行为,这两个逾越母法授权的规定再透过政党政治,造成「多数党可以霸凌少数党」的结果,内政部必须说明清楚,为何《地方制度法》在没有明文规定的情况下,就可以直接禁止议员开会,不仅非常不合理,也严重伤害民主制度。

张竹芩也说,《地方制度法》并无授权内政部订定「停止议员出席议会」的权限,当法律的适用性存在模糊地带,中央主管机关却采取消极的态度,其实是忽略了每个地方议会的特殊生态,让一体适用的原则成为不同样态的地方议会藏污纳垢的机会。

陈冠宇指出,议会本该是呈现多元民主的声音,透过民意代表的沟通与共识,使社会不同声音能顺利在议事堂里得到整合,而不是透过街头抗争来跟政府传递诉求。他说,若可以透过政党多数席次决定民代的去留,那新竹县将会是永远的一言堂,包含时代力量绿党在内的小党,就只能乖乖在议会里陪座四年,无法将人民的声音与需求传递进议会里。

连郁婷则表示,在宪法追求言论自由的精神下,内政部立即检讨是否会造成少数党或无党籍议员的寒蝉效应,若刑法赋与民意代表言论免责权,则县议会本身更不应该以言论为由,禁止特定议员出席议会的权利。

田君阳指出,地方议会议事资讯公开规定自今年施行至今已逾8个月,尚有南投县议会和屏东县议会未将各委员会影音档公开,而包括台北市新北市桃园市高雄市、新竹县、苗栗县彰化县嘉义县金门县基隆市等10个县市议会则未将程序委员会及纪律委员会影音档公开。

田君阳说,全台地方议会一年合计审议的预算额度高达1兆新台币,无论是程序委员会、常设委员会甚或是尚未法制化的政党协商都是预算实质审查的场域,其中苗栗县议会已经连续26年分文未删预算,导致县库破产发不出薪水,新竹县议会则是16年分文未删,导致财政纪律严重崩坏。

李兆立表示,地方议会各种乱象的重要根源,就是议会不够透明,时代力量虽然肯定内政部修订《地方立法机关组织准则》,但至今仍有许多议会尚未落实,要求内政部拿出具体作为,绝不能放任议会透明一国两制。

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