賣厝阿明／社宅只會拖累周遭房價？看看日本如何利用社宅做地方創生

房市示意图。图／记者游智文摄影

房价与房租节节高升之下，社会住宅被认为是实践居住正义、保障弱势族群的居住权、抑制房价的重要手段。

但以屋主的立场，却往往认为社宅拖累在地房价，之前台北市政府打算从捷运联开宅，释出空房做为社会住宅时，就曾遭遇购屋者抗议，认为此举将拉低周边房屋租金行情下跌，还有住户提出砌墙隔离的建议。这样对社会住宅的负面印象，让政府推动社会住宅更困难！

关于包租代管社会宅系列套探讨，阿明邀请新北市租赁住宅服务商业同业公会首席副理事张惠山来跟大家分析报导！

新北市租赁住宅服务商业同业公会首席副理事张惠山特别以日本来举例说明，日本是亚洲国家中，相对早开始发展社会住宅的国家，目前社宅的占比也超过5%（台湾不足1%）在制度上除了社宅分不同层级、以租户年收入收取租金和台湾有明显不同外，日本近年以「生活圈」发展社会住宅的作法，值得台湾借镜。

大量空屋、地方没落VS房价、租金高涨

日本因为少子化与老龄化，许多城镇面临青壮年人口流失、城镇没落的问题，留下来的人口也有高龄化、独居老人、孤独死等难题。为了扭转现况，政府单位转换原有的思维，在没落的城镇，打造社会住宅，并发动以下改造：

一．以「居民为本」的闲置空间改造

以多元混居的概念改造住家。例如改造独栋两层楼的闲置住宅，一楼成为两间独居老人房，并扩增玄关、厨房等公共空间，二楼成为有子女的年轻家庭居住。也有打通几户空间转为公用区域，促进邻居间交流。

城镇内闲置商店重修成为居民所需要的社区餐厅、活动中心、居酒屋合而为一的空间，使用当地农家所种植的食材，由餐厅或居酒屋由当地自治会或在地居民经营。

二．创造社区就业或创业机会

除了硬体建筑上的改变，也引进生活必需的商业机会：超市、药局、浴池、食堂等，让居民有在地就业机会。提升社区宜居性、增加在地就业机会，也促进当地商业活动。

三．促进人际交流

社区组织非营利的「居民自治会」，部份成员由政府聘雇，必需与居民有一定的沟通（类似台湾的邻、里长）有了自治会的串连，不只独居老人缺乏照顾的问题会被发现，也降低社区犯罪活动。

以「居民为本」的思维营造地方时，当地独特的历史、生活经济与文化慢慢显现出来，住民产生地方认同，相互建立信任，不论是青银共居，让跨世代互相协助，或是地方再造转动商业力，都有了立基点。

张惠山副理事长说明，因为社会住宅在规划时，必然规划相对的福利措施，包括公园、停车场、超市、公车路线等，对普通居民来说，这样具有宜居性的社区不但受欢迎，社区内的良性互动也令人向往。对政府来说，打通社会住宅交通与居住上的便利性之后，带动的社区繁荣，可以降低在地对社会住宅的排斥，社会住宅本身的收益也能补贴政府负担，一举多得。

就像家不仅是一间房子，社会住宅也可以不只解决弱势居住问题，若能结合社区发展、长照、城市永续等目标，也许能提出更多元共荣的方案。

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新北市租赁住宅服务商业同业公会首席副理事张惠山（左）。 图／卖厝阿明提供