美9000亿纾困案难产 专家爆真实失业率 复苏恐须4.5兆

专家认为美国实际失业率高达13%，离充分就业3.5%失业率门槛还有巨大缺口，这正是财政刺激应该填补的规模。(示意图／达志影像shutterstock)

美国新纾困法案、英国脱离欧盟协议是近2周影响全球金融市场2件大事，共同点就是谈判毫无进展要打延长赛。美国纾困法案主要卡关症结在共和党所掌握参议院、多数党领袖麦康纳(Mitch McConnell)认为不论众议院民主党版9080亿美元、白宫版9160亿美元额度都太高，但有学者指出，要让美国经济复苏，恐须3兆到4.5兆美元。

经济智库「基础协力」(Groundwork Collaborative)在近期1份报告指出，如果想让美国企业与劳动力充分发挥潜能工作，并让实际失业率降至3.5%水准，需要金额可能是立法者所预期的3至5倍。

报告共同撰写者、佛罗里达新学院(New College of Florida)政治经济学家保罗(Mark Paul)说：「我们需要刺激，而且要马上行动。我们等待的每一天，都在冒着让更多人失去经济权利的风险；我们等待的每一天，都有更多的人面临被驱逐还有拖欠帐单的局面。」

保罗认为国会在此事的蹉跎虽然看似未影响金融市场，却让更多民众在实际生活上面临困境，而且计较金额相当不智，因为力度过小的代价远超过做得太大的成本​。他表示：「国会持续在讨论经济刺激计划而没有结果，这让美国的真实失业率一直徘徊在双位数左右。我们有让经济重返正轨的工具，但不幸的是国会缺乏采取行动的政治意愿。」

该报告指出，美国官方公布11月失业率虽然是6.7%，但如果考虑2月以来劳动力参与率的下降，实际失业率应该是13%。如果将失业率3.5%当成充分就业门槛，这表示失业率缺口达9.5%。11月美国所估计年度GDP(国内生产总值)近21.3兆美元，但若补上失业率缺口，潜在的GDP应有25.7兆美元，这相当于财政政策需要填补4.5兆美元。

先不论选前民主党2.4兆美元纾困方案，即使是众议院共和党人、白宫分别提出的最大规模各为1兆美元、1.9兆美元草案，均被麦康纳为首的参议院共和党人否决，现在甚至已经不再可能讨论上兆规模的新纾困案，而现有纾困法案最后2个仍在持续的项目将于12月26日到期，若无新法案接替，全美恐有1200万人失去失业救济，带薪病假还有对地方政府的支援也将失效。

参议院共和党人理由是经济已经在复苏，但保罗认为这显然无视于近期的疫情风险，也忽略不采取行动的杀伤力。他说：「我们看到一些关键项目资金将耗尽，这完全可以避免。我对现在讨论中法案的效果也深感忧虑，但我确实认为，规模太小的刺激也比完全没有强。」