美德研究：陆一带一路破坏国家谈判能力 不寻常条件曝光
美国与德国的研究发现，大陆和开发中国家签署的一带一路借贷合约中涵盖不寻常条款，将破坏这些国家的重新谈判能力。图为一带一路计划中的斯里兰卡可伦坡港口城。（资料照／新华社）
美国与德国研究机构日前发布分析报告，指出大陆推动的一带一路借款计划包含不寻常条款，将会破坏发展中国家的重新谈判能力，甚至影响到这些国家的经济、外交政策。
综合法国国际广播电台、德国之声报导，美国威廉玛丽学院（William and Mary College）、德国基尔世界经济研究院（Kiel Institute for World Economy）、皮特森国际经济研究所（Peterson Institute for International Economics）、以及华府智库「全球发展中心」（Center for Global Development）等美德学者，3月31日联合发布针对大陆一带一路计划的分析报告，学者检视大陆国营银行和24国签订的100项借贷合约内容，发现大陆国营银行以超越最大商业优势的方式创造新的借贷条件、或是调整标准借贷条款，这些条款可能增强债权人对债务人在经济、外交政策的影响。
其中，超过90%的合约都包含一项当债务国出现法律重大变革或是政策改变的情况下，允许债权国中止合约、并且要求还款的条款。报告指出，虽然一般商业合约中都会涵盖政策改变条款，不过当债权人变成国家实体时，意义会不同。
合约也包含影响深远的不寻常保密条款，报告指出，许多合约包含或是提到债务人应承诺不能揭露合约内容，部份合约甚至要求不能泄漏合约存在的事实，保密条款导致其他债权人难以正确评估一国的偿债能力，此外，不论是债权国或债务国，人民都因此不能对政府问责这些秘密借贷。
合约也要求债务国应该对大陆国营银行优先偿债，此条款将打乱债务国与其他债权人的偿债谈判，影响这些发展中国家在新冠疫情期间和债权人重新协商的能力，报告举例非洲国家尚比亚（Zambia）和其他债权人的谈判陷入僵局，他们威胁在了解尚比亚对大陆的债务数目以前，拒绝展开谈判。
如果陆方不同意举债国的政策，许多合约内容也赋予大陆取消贷款、或是加速还款的空间。值得注意的是，和北京断交也被视为违约，政策改变也可能被归类为违约，可能让债务国要求举债国立即偿还全部贷款。
报告指出，一般违约的情况下，债权人通常会要求加快偿还本金及利息，而不是要求全额偿还贷款；违约条款也可能强化大陆对这些发展中国家的经济、政治影响力。
研究也发现，30%的合约内容要求接受贷款的国家，将原油等抵押品存入通常由大陆国营银行持有的托管帐户，债务国一旦违约，银行就可没收这些资产。研究人员指出，目前经济合作暨发展组织（OECD）的双边债权人中只有7%有类似条款。
这100件贷款合约的价值高达366亿美元（约新台币1.04兆元），其中84项合约的债权人为中国进出口银行或中国国家开发银行。