美决定退出开放天空条约
美国空军用于支持《开放天空条约》的OC-135B侦察机。川普政府已决定退出该条约。(摘自美国空军)
美俄军事角力升级。美国政府21日表示,美方将退出《开放天空条约》(Open Skies Treaty),理由是俄罗斯屡次违约,继续留在条约内已经不符合美方利益,除非俄方能重新履约,不然6个月后「退群」正式生效。这将是川普上任以来,美国废止的第3项武器管制协议。对此,俄罗斯方面坚称没有违反条约,并批评美国此举破坏了巩固欧洲安全的基础协议。
川普称 俄国没有遵守条约
美国总统川普当天在白宫说,「我们与俄罗斯的关系非常好,但俄方没有遵守条约,所以在他们遵守条约之前,美方将退出。」但他同时表示,美俄双方有机会达成一项新协议,或者做些什么来重新达成协议。
国务卿蓬佩奥表示,美国政府将于22日正式通知克里姆林宫这项决定。一名外交官透露,北约将于22日召开紧急会议讨论美国退出《开放天空条约》一事。
美俄双方就违约问题一直在打口水战,双方也均曾对条约执行加以限制,其中包括俄罗斯限制美军机在加里宁格勒等地(美方怀疑这些地区部署了威胁欧洲的中程核子武器)及对俄军事演习进行侦察,美国则限制俄方空中侦察夏威夷。川普也不满俄国3年前派侦察机飞越他位在纽泽西州的一座高尔夫度假村。
美国国防和情报机构并指出,俄罗斯的侦察飞机在飞越美国时,对美国重要基础设施进行定位,供网路攻击使用。
川普上任后,美国已于2018年5月退出《伊朗核协议》(JCPOA);2019年2月,美国宣布启动《中程飞弹条约》(INF)退约程序并于同年8月退出。目前,美俄间唯一有效的武器管制条约仅剩将于明年2月到期的《新削减战略武器条约》。俄方已多次表示愿意不设前提条件延长该条约有效期,但川普多次表示,除非中国加入,否则他不会延长。
《华尔街日报》引述美国官员透露,川普的新任军备管制谈判代表很快会与俄罗斯官员见面,讨论美国提出的一项新提议,该提议旨在达成一项影响深远的协议,限制俄罗斯、中国大陆和美国的所有核弹头。
小档案
《开放天空条约》是苏联解体后,美国等北约一些国家与俄罗斯及若干东欧国家签署的一项军事透明机制,共34个国家签署。条约允许签约国在彼此领土进行非武装空中侦察,以检查各项武器控制条约的执行情况。这是冷战结束后建立互信的重要措施,有助于提升透明度和降低冲突风险。
由于侦察飞行路线不涉及真正机密设施,且条约并不禁止对设施进行伪装或欺敌,《开放天空条约》的象征意义大于实质意义。(谌悠文)