内政部次长→住宅政策CEO 花敬群 落实居住正义 从头来会学得更快

内政部次长花敬群。图／颜谦隆

蔡政府2016年上任后，推动社会住宅、危老重建、公办都更等多项住宅政策，而负责统筹落实这些政策，就是内政部次长花敬群，堪称是蔡政府的住宅政策执行长（CEO）。

六年来，花敬群每天工作超过10小时，不断跟业者、立委沟通政策，原本乌黑的头发已经变成一片银白，上任初期常舌战群儒，现在的脾气变得更加圆融。

鲜少人知道，花家是台北市大直地区望族，让花敬群生活无后顾之忧，安心当学者。在政大念博士时，恩师张金鹗有「空军总司令」称号，因此花敬群也被外界称为「空军副总司令」，还曾经担任巢运发言人，为居住正义理念发声。

2002年，时任行政院秘书长李应元代表民进党参选台北市长，邀请花敬群担任住宅政策智囊，让他开始接触政治圈。后来他担任民进党智库住宅政策智囊，也帮总统蔡英文提出住宅与房地产政策。因此2016年蔡英文当选后，花敬群自当是「住宅政策CEO」的不二人选。

担任学者时，花敬群常为内政部营建署研析住宅动态调查，对内政部并不陌生，担任内政部政次后，陆续推动社会住宅、危老重建、包租代管、成立国家住都中心等多项重大政策。回顾从学者到政务官的转变，花敬群直率地说：「这是很深度的学习机会，当学者时不能了解。如果重新来过，学习速度更快，真的会截然不同，千金难买早知道。」

回头检视六年来的心路历程，花敬群说：「没有来这里，想像不到政策推动，是这么一回事，比照顾自己孩子，更认真去照顾政策推动。」

当学者的时候，不可能对各项政策理解得这么透彻，只能知道大架构或技术面如何处理，当了政务官要负责操盘掌舵，实际推动政策时，必须看得更全面、更深入，也才知道执行上是这么复杂的事。

走过这一遭，花敬群才理解到，政策推动时要面对许多压力和反对力量，做好沟通工作，且要让政策完善度更高，社会才能接受、事情才能顺利推动下去。

例如社会住宅包租代管，花敬群上任之初，社会上对包租代管完全没概念，房东也不信任把房子交给别人管，包租代管业者的开发电话，都被当成是诈骗集团。但经过三、四年的反复沟通，不仅业者相信这是有市场前景的政策，房东们也开始理解成为公益出租人的各种节税好处。

又如每年超过800件申请案的危老重建，刚开始推动时，没有人相信可以拿到100％所有权人同意进行重建，但在危老条例给予容积奖励，及引导更多专业人士投入后，路边开始出现许多危老重建的建案。住宅政策的操盘，让他更能体认，很多政策必须巨细靡遗、谨小慎微思考，必须掌握和了解各方的需求。

每到周末清晨，脸书上总会跳出花敬群挥汗爬山照片，这周是七星山、上周是剑潭山、上上周是小油坑，足迹遍布台北郊山。大约在一年多前，他开始恢复运动生活，他笑称：「当教授时，日子过得太幸福，现在生活很辛苦，反而要砥砺自己好好锻炼身体。」念政大地政系时，他自嘲身材像猴子，还有六块腹肌。喜欢运动的他，不只参加棒球校队，篮球、排球、跑步、跳远，什么运动都参加，只有戴眼镜不方便的橄榄球没打。

担任政务官，进入厨房才知有多热，面对昔日街头伙伴战友的批评，花敬群说「花教授和花次长，没有不同，是一致的」。也许有人认为对抗必须用霹雳手段，但他认为，一路走来都没有走到极端，极端并不是可以解决问题的方法，实际上要把事情做对，把事情慢慢累积出来，才是最辛苦的方法，认真做事是最辛苦的。