全面真军/马英九急入亚投行 葬送台湾最后的尊严

作者全面真军

总统在30日晚上9点召开完国安会议后,拍板定案中国国台办提交我国加入亚洲投资银行的参与意向书,乍看之下似乎十分迅速的回应国际情势实际上却是准备上演一出毫无实际利益,甚至可能赔本的生意。

在国际现实下,台湾鲜少有机会可以参加政府间国际组织,即便参加也是以「特别关税领域」、「捕鱼实体」等身分,并以「会员」而非「会员国」的名义参与。且碍于中国的关注眼神,台湾参与国际组织的模式几乎皆系以「事后加入」的模式,换言之,须待其他创始会员国签署,并达国际组织所规定国会批准数量门槛后,台湾才有加入的余地。在非中国主导的国际组织中尚且如此,更何况由中国一手规划的亚洲投资银行,岂有可能让台湾有机会以「创始会员国」或「创始会员」的身分成为亚洲投资银行的一员?

更令人感到害怕的是,据报载,马总统仓促的决定由陆委会请国台办向亚投行筹备秘书处提交参与意向书,即便无法身为亚洲投资银行的创始会员也罢,我国竟沦落到要拜托中国向亚投行筹备秘书处转交具有国家主权象征的国际法文件,完全不符合我国过去加入国际组织的实践,更不符合中国表示「台湾加入的问题国际惯例来办」的承诺。

何况依我国过去参与国际组织经验,皆在攸关台湾主体地位的组织文件、规约上谨慎斟酌,即便有所牺牲,也必须是利益衡量下的结果。不可否认中国对于亚洲投资银行必定具有主导的力量,台湾所面临的两难考验领导者如何捍卫我国主权并兼顾国际参与及经济发展。姑且不论亚投行可能导致国际间鼓吹多年的社会企业责任走回头路,既然我国无法成为创始会员国,在亚洲投资银行的章程、组织架构、表决权规则仲裁规则等,皆尚待讨论的情况下,现在「降格」的递交参与意向书对台湾是毫无利益可言的。

既然没有时效上利益,我国最妥适的做法应该是与美国日本利害关系较为一致的国家进行沟通,且鉴于亚洲投资银行系近年来少见区域性的大型国际组织,即便亚洲投资银行的设立势不可挡,也应待组织文件的初步释出后,将攸关我国最根本利益的章程修订、表决权行使、仲裁的程序与仲裁判断的承认与执行进行审慎评估,避免参与亚投行成为对于我国具有负面影响先例

然以目前我国高层蒙着眼睛决策习惯,让中国代替我国缔交意向书的结果,破坏了我国几十年来力抗中国压力所塑造的「台湾模式」,转而成为「中国模式」,可以想见日后中国必然会主张台湾于亚投行之实践为先例,而我国难以弥补的伤害,却只能换得马总统的不甘寂寞。

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