如何刺激国家景气？一次看懂「前瞻基础建设五大计划」

政治中心／综合报导

蔡政府目前规划扩大全面性基础建设投资，目标在着手打造未来30年国家发展需要的基础建设，包括轨道建设、水环境建设、绿能建设、数位建设及城乡建设。对此，行政院会23日通过国发会拟具的「前瞻基础建设特别条例」草案，将送请立法院审议，而行政院长林全也亲上火线召开记者会针对各建设加以说明。

国发会表示，鉴于近年国内投资动能不足，政府部门及公营事业投资均呈负成长，公共建设经费自民国97年达高峰后，也逐年下降；因此，政府将积极推动「前瞻基础建设计划」，包括建构安全便捷的「轨道建设」、因应气候变迁的「水环境建设」、促进环境永续的「绿能建设」、营造智慧国土的「数位建设」及加强区域均衡的「城乡建设」等五个项目。

国发会指出，其目标是前瞻未来30年台湾经济发展需求，因应国内外新产业、新技术、新生活趋势的关键需求，促进地方整体发展及区域平衡，以奠定未来国家发展基础。此外，衡酌当前政府财政状况，需以特别法方式排除「公共债务法」每年度举债额度限制及订定控管机制规定，因此拟具该条例草案。

对此，林全在23日召开「前瞻基础建设计划」记者会，针对各建设加以说明：

绿能建设：

绿能建设最重要的是太阳能、风电及相关研发和长期发展基地建置，政府投入243.15亿元，预估带动1兆4225亿元的民间投资，借此希望透过风场建立，让相关产业永续经营。另外也包括沙仑绿能科学城基础建设、储能技术及示范验证等，让国内绿能产业在国际具长期竞争力。

数位建设：

林全指出，第四次工业革命正要开始，将数位经济带入产业，并改变所有产业生产型态，希望台湾有机会参与，不落后其他国家，因此，数位建设以宽频、超宽频使用连网流畅与安全、网路使用者人权获得基本保障、文化创意和高价值产品导入产业、导入智慧城乡建设及建立学习环境为目标，投入460.69亿元，预计带动2381.4亿元民间投资。

水环境建设：

希望供水质与量的稳定、供给网路建立、排水问题解决、淹水地区改善、创造生活亲水性等，投入经费2,507.73亿元。

城乡建设：

林全指出，此建设主要在回应在地经济，使经济发展均衡，让地方的在地经济发展更活跃，包括产业园区、文化生活圈、公共服务据点增设、原住民及客家台三线建设均纳入计划，对地方发展具实质助益，投入经费1372亿元；将透过竞争型计划改善水环境与城乡建设。

轨道建设：

林全表示，轨道建设投入经费4241.33亿元，目标是将台铁和高铁路网搭配，发挥最大综效，其中包含东部铁路双轨化、南回铁路电气化、台铁提速引进智慧管理及与高铁、捷运网路连通。

此外，也要将台铁功能进一步发挥，如屏东枋寮支线引进类似「Tram-train」的系统，并将再开辟阿里山铁道、集集支线，进一步延伸观光文化效益。

林全表示，政府在去年520后，积极研究如何提振经济，希望将每一分钱花在刀口上，尤其政府如何在不景气下，扮演扩张性刺激景气角色，是社会上许多人的期待，因此如要让扩张性财政政策有意义，不只要带动需求增加，也需要对国家长期竞争力有帮助的建设。

「前瞻基础建设」意即该做的事情，林全指出，如可刺激景气，晚做不如早做，政府即应提前来做，且该计划所增加的公共支出，有助于提升国家经济及竞争力，可刺激景气，也满足各界期待。