上海对性侵犯进行职业限制 北京师大教授：应全国推广
▲性侵未成年人的罪犯「再犯可能性高」，因此要注重预防的部分（图／记者黄克翔摄）
上海市29日公布《关于建立涉性侵害违法犯罪人员从业限制制度的意见》（下称《意见》），将在教育、医疗、训练救助等与未成年人接触密切的行业展开入职调查，对拟用人员进行「是否存在性侵犯罪纪录」的强制查询。对此，北京师大教授宋英辉认为，当前人口流动性大、跨区就业常态化，应在全国建立相关网路系统。
这项上海市委政法委、市检察院等16家机关联合发布的《意见》共分为12条，从适用范围入职审查、从业限制、执行机制、监督管理等8个方面作出规定，要求加强对密切接触未成年人的行业从业人员的管理，对未成年人的安全进行预防性审查。
上海市检察院第9检察部主任吴燕表示，用人单位在招聘工作人员时，应要求应聘人员如实报告「是否存在性侵害等犯罪纪录」，并向检察机关进行核实。
除了上述的双重检查外，《意见》还要求，相关行业的主管部门、行政监管部门等机关应进行指导，依职权对用人单位从业限制的情况进行审查、督促，并对「不落实、作假」的机关与个人依法处理。
吴燕提到，除了对教师、医生、教练、保育员（幼教师）等职业进行审查外，保全、守卫与校车驾驶员等行业也会进行监管。此外，他提到，与未成年密切接触的行业中，若有需要招聘志工的需求，也要依法进行审查。
上海闵行的检察官吴翎翎说到，分析后发现，性侵未成年人的犯人再犯可能性高，而且「利用职务便利实施」的犯罪隐蔽性更强，再犯预防的必要性非常高。
▼宋英辉认为，建立全国网路系统后，能够预防罪犯「跨区就业规避惩罚」的行为。（示意图／达志影像）
吴翎翎举了2017年的例子说明，一名有前科的教师利用职务之便性侵女学生后，并无被取消教师资格，在法律意义上仍是老师；他与同事便运用《刑法修正案(九)》第37条，促成对性侵未成年人的加害者判处「从业禁止」，「在案件办理过程中我们发现，这个物理老师其实在之前已经有了前科，但是这个老师虽然违反了刑法，但是没有被剥夺教师资格。」
大陆《刑法》第37条规定纪载，「因利用职业便利实施犯罪，或者实施违背职业要求的特定义务的犯罪被判处刑罚的，人民法院可以根据犯罪情况和预防再犯罪的需要，禁止其自刑罚执行完毕之日或者假释之日起从事相关职业，期限为三年至五年。」
少年司法领域知名专家、北京师范大学教授宋英辉表示，目前国内人口流动性大、跨区域就业已成常态，希望各地一同建立网路化系统，以此避免犯罪者「在一个地方不能就业，跑到另外一个地方不能查询就发现不了」的情形。