尚青论坛》核能议题 候选人说清楚（许智超）

民进党总统候选人兼党主席赖清德日前指出，应让停机的核能机组维持紧急使用效能，此言一出引起广泛讨论。图为核三厂。（本报系资料照）

两岸及能源政策向来是总统大选的重要议题，近来执政党候选人赖清德在台湾大学一席「核能紧急使用说」引起各方震撼，随即引起党院澄清，不仅行政院与党内接连回应基本立场未变，其竞总发言人亦第一时间表态「不支持核一核二厂延役」，然而外界开始揣测政府「2025非核家园」路线，是否借此释放缓步转向的讯号。

核能议题导因于历史与政治因素，台湾历经多次政权轮替依然缺乏社会共识，尤其众所关心的核安问题，远自上世纪50年代至今各国接连发生三哩岛、车诺比、福岛等重大事故，规模性的辐射效应已然造成全球永久性伤害，同时核能在开采与提炼等再到发电过程的污染问题，尤其核废料的安置疑虑长期导致各界争议，至今各国尚无具体有效的解套方案。

综观台湾核能安全的反思，肇始于1985年核三厂一场大火，伴随核四厂相关规画的争议而导致「反核运动」逐步萌芽，1994年民进党主席林义雄亦曾响应反核团体推动公投行动；2000年台湾首次政党轮替后核能政策渐显摇摆不定，政府往往迫于社会压力与对抗下大幅转向，尤其核四厂在两大党分别执政后「停而复工」再到「复而封存」的反复局面，足以可见核能议题在台湾社会的高度分歧与争议。2016年民进党再度执政后，提出能源转型政策的目标，然而历经「815大停电」、「以核养绿公投」与「核四重启公投」等争议性问题，最终2025非核家园「532目标」无法如期达标，至此核能俨然成为各党派，乃至于台湾社会的历史共业。

「核能紧急使用」对于执政党候选人赖清德而言并非首次提出，2017年9月担任行政院长后，即便反核团体抗议声浪不断，最终依然付诸行动将核二厂2号机重启。2018年「以核养绿」公投通过后，赖清德则直指「如果要以空污作为标准，最好的能源就是核电」，甚至和硕集团董事长童子贤担任党内智库副董后公开多次谈及核电重启，已然清晰得知执政党未来的能源政策，极有可能逐步调整与转向，尤其核二厂2号机、核三厂1、2号机等将陆续除役，近几年火力发电厂亦将逐步退场，预计接手上线的天然气接收站却接连受阻，实际上面对未来发电缺口的空窗危机，台湾确实没有太多替代的选项。

核能议题的改变与转向，背后反映着台湾能源供给现况的窘境，因此未来领导人的政策立场至关重要。综观目前3位主要总统候选人，近来无分党派皆竞相示好「拥核」，然而蓝绿两大党毕竟处境尴尬，除却执政党赖清德背负党内「反核」基本教义以外，蓝营侯友宜在任的新北市，过去亦迟未发放核二厂的干贮存设施执照，因此如今两者意欲转向则难杜悠悠之口，至于民众党主席柯文哲尚无执政历史包袱，因此面对核能问题则能侃侃而谈未来主张。

核能议题事关我国未来能源政策的走向，不能仅就选情热点随之起舞表态，包含核废料处置、核四封存、核电厂延役等窒碍难解的结构性问题，每位候选人皆有责任与义务告知台湾社会，未来执政后如何规画具体可行的政策方向。（作者为复旦大学新闻学院博士）

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