社评／从能源政策跳脱意识形态束缚
旺报社评
「气候变迁全球领袖视讯峰会」代表美中在激烈竞争的同时，开启了共同对抗气候变迁的机会之窗。对台湾而言，反映的却是极端意识形态下的错误政策，使台湾自陷于能源、环保、发展泥沼之中，当各国纷纷提出更具企图心的减碳目标时，我们却坚持火力发电，兀自孤立在国际主流之外。
台美关系固然坚若磐石，但在涉及双方重大实质利益的环保、气候议题上，缺乏实力与决心的台湾，将不会出现在美国决策的「雷达幕」上；美、中两大强权可以跳脱地缘政治分歧及价值体制对立，在竞争中共谋合作，台海两岸为何不能比照同样模式，创造符合双方利益的合作环境与机会。
美国前总统川普片面退出《巴黎气候协定》，重创美国全球领导地位，新冠肺炎大流行的惨痛教训，让美国人重新选择民主党执政。全球对共同因应地球暖化造成的极端气候已形成高度共识，拜登总统宣誓就职当天就签署行政命令，重返《巴黎协定》，现在更以气候变迁作为「美国回来了」、恢复美国领导地位的发起点。
在一系列双边、多边及区域外交出击之后，有40多国元首出席的气候峰会将是拜登重振美国威信，重整世界新秩序的试金石，其中最大的挑战与压力当属中共的态度。美国气候特使、前国务卿凯瑞一再说明，气候变迁是「独立出来」的问题，必须予以「区隔化」，就是希望美、中其他方面的对抗不要破坏罕有的合作机会。
中共领导人习近平兼顾世界趋势及中美分庭抗礼形势，确定出席拜登主持的峰会，但他先与德国总理梅克尔及法国总统马克洪举行三边视讯峰会壮大声势，强化中方的谈判地位。美中战略竞争「斗而不破」，习近平出席峰会，但刻意在美、欧间取得平衡，维持独立地位，扩大运作、操控空间，使得这次气候峰会充满地缘政治下强权对峙的色彩。
会前，双方不点名地互相叫阵，习近平先在「博鳌论坛」开幕式中喊话，「世界要公道，不要霸道！大国要有大国的样子，要展现更多责任担当」；美国国务卿布林肯则发表公开演说指出，假如美国无法领先再生能源革命，很难想像在与中国的长期战略竞争中，美国可以胜出。显然气候变迁已成为兵家必争之地，美中双方都有难以承受之重，其影响力更是超越强权对抗，对人类长期对抗气候变迁都将有深远影响。
减碳目标与国际社会脱节
除了政治姿态、宣传攻势外，各国在峰会中必须提出更具野心、可信度的承诺与方案，习近平去年在联合国大会上已宣布要在2060年达成「碳中和」的目标，美国也提出2030年前碳排放量比2005年减少50%，2050年达到碳中和目标，一般预期，为争取国际认同及更大主导权，美、中很可能利用峰会时机提出更积极的目标。
令人忧虑的是，民进党政府为《美日联合声明》强调台海和平稳定的重要性而雀跃不已，但面对攸关人类永续发展的气候变迁却销声匿迹，除了外在因素，最大的危机来自内部。全世界127个国家已宣示2050碳中和目标，台湾还在抱守过时的《温室气体减量及管理法》，仅要求2050年排碳至少减到2005年的一半，与国际社会完全脱节，除空泛表示努力之外，根本无法提出具体的目标与承诺。「非核家园」规画的2025再生能源占发电比重20%已证明是美梦一场；「珍爱藻礁」及「重启核四」公投象征了民进党的能源及环保政策完全破产；全球开征「碳关税」势在必行，政府束手无策，最后恶果将由业者及全民承担。
白宫形容此次气候峰会是前进11月《联合国气候变迁纲要公约》第26届缔约方会议的里程碑，民进党政府一步一脚印跟随美国，美方也承诺协助扩大台湾的国际参与，但在美国主办的气候峰会上台湾仍是一筹莫展，这对民进党政府是严厉警讯，美方的「一中政策」及台美「非官方」关系原则限缩了台湾的参与空间，除非厚植实力地位，以务实、灵活手段维持美中台三边关系，否则台湾终将是美中战略竞争下的棋子。（系列完）