师法欧美 扶持疫苗产业链

高端总经理陈灿坚认为，疫苗是国安产业，政府应师法欧美等先进国家，制定预购型协议APA（Advanced Purchase Agreement）或先期市场承诺AMC（Advanced Market Commitment）等作法，强化疫苗产业价值链基础建设，扶持产业。

陈灿坚表示，台湾市场太小，在重大传染性疾病或疫苗缺货时，政府就算有钱也买不到疫苗，过去就曾发生流感疫苗、A型疫苗、B型肝炎、子宫颈癌等疫苗频传缺货情形，因此，政府必须严肃地将疫苗视为国安产业，扶植本土厂商以提高自给率，才是解决之道。

他表示，高端长期瞄准的目标是打造亚太防疫供应链，倾力投入亚洲的区域性疾病，而不是与赛诺菲、GSK、默沙东等全球大药厂竞争，产品特色与市场都会区隔开来。

至于政府在政策上应如何扶持？陈灿坚表示，欧美先进国家采用疫苗预购型协议APA、先期市场承诺AMC等作法，鼓励产业研发新疫苗。

2010年瑞典政府、2016年丹麦政府及2018年冰岛政府，都曾与GSK药厂签订流感疫苗APA。

另外，2007年起，加拿大、义大利、挪威、俄国、英国五国政府和比尔盖兹基金会等单位共同投资15亿美元，启动肺炎链球菌AMC计划；以及全球疫苗联盟Gavi与MSD药厂于2016年亦曾签订AMC计划，提供经费给MSD药厂开发伊波拉疫苗。

陈灿坚建议政府的疫苗产业政策可从三个方向着手：

1.制定鼓励本土疫苗之采购政策，例如：疫苗预购型协议APA或先期市场承诺AMC。2.编列足够经费，建立疫苗基金稳健财源。3.强化疫苗产业价值链基础建设，包括：法规、临床试验、人才培育、开发奖励，以及落实公私合作伙伴关系PPP（Public Private Partnership）。