观念平台-扶植疫苗产业 成为台湾健康的「护国神山」

疫苗产业生技医药发展重点项目之一。图/本报资料照片

自2020年3月11日世界卫生组织宣布新冠肺炎(Covid-19)疫情进入全球大流行阶段,世界各国祭出各式「非药物介入」公卫手段全力防堵疫情扩散,以台湾为例,透过民众口罩勤洗手及保持社交距离配合防疫,第一线医护人员全力固守医院避免院内感染,中央公卫防疫体系监控疫情制定边境检疫管制措施等组成防疫金三角成功阻绝新冠病毒至今,为的就是争取时间等待治疗药物与疫苗问世。

台湾防疫作为多次登上国际期刊与新闻版面,获得盛赞「台湾防疫模式」主要以台湾四大软实力根基,一是台湾实施全民健康保险26年来所建立的保险制度与健康数据资料库在此次防疫过程发挥极大的效用,二是台湾网路基础建设完整,各项资讯系统与即时讯息得以快速传递,三是台湾不容忽视AI软实力,举凡健保卡注记民众旅游史到以健保数据系统作为口罩实名制,无不仰赖即时的AI软体开发,四则是弹性灵活的工具机产业在疫情之初缓解急需口罩的困境,在防疫初期扮演关键性角色。

从2020年初抗疫至今,台湾即便拥有上述优势、落实所有已知可行的公卫手段得以暂时防范病毒在社区传播造成大流行风险,然长久之计,新冠疫苗与抗病毒药物才是对抗疫情的终极手段,去年11月底疫苗开发渐露曙光,而目前取得疫苗的方式主要透过参与WHO的疫苗分配平台COVAX、直接与疫苗厂商接洽采购或是由国内药厂自行研发三种管道进行。

综观各国疫苗取得策略,目前以色列、韩国和新加坡为领先群组,其中的关键有启动时间早、成立国家专责疫苗采购小组等,而以色列为了最快拿到疫苗,总理纳唐雅胡亲自致电辉瑞药厂总裁,除提高3倍采购价格并合作协议提供民众施打疫苗后的临床数据回馈药厂后续成效评估,以精准外交手段优先取得疫苗达成双赢局面,堪称有策略的防疫作为。

而台湾疫苗取得策略应双管齐下,对外运用灵活外交手段积极取得外国大厂疫苗,对内则可采用2020口罩国家队成功模式,组织「疫苗国家队」,专责全力开发疫苗,由政府号召国内生技疫苗厂及专家学者筹组国家队,提高层级单一窗口提供经费扶持已进入二期临床的本土疫苗商缩短上市时程。在此呼吁政府以看待口罩国家队精神来扶植本土疫苗产业,疫苗乃是国家安全产业,对内可优先守护国人健康不受国际因素影响、行有余力也可发挥台湾生技医药实力,帮助友好国家渡过疫情难关延续 Taiwan Can Help精神。

台湾曾于2003年SARS(严重急性呼吸道症候群)侵袭,当时在疫情趋缓后立即进行修法,针对疾管局的组织职掌大幅度的提升,包括编制30位防疫医师等措施,透过传染病防治法修正、组织调整、编制防疫医师人力、医疗院所接受医院评鉴定期管控查核及实地演练等变革,此次疫情得以站在过去的防疫经验基础上迅速应变。

时隔17年后的今天全球再次迎来严重传染性疾病挑战,在这次的防疫经验中我们能为下一个世代留下宝贵的经验?或是建立可长可久制度?我认为最重要的任务之一就是强化台湾疫苗产业发展策略,台湾以半导体IT产业及生技产业闻名世界,近年国发会积极推动产业创新计划,其中「生医产业」就是5+2产业创新计划的一环,而疫苗产业是生技医药发展的重点项目之一,期盼透过生技医疗疫苗产业的发展为台湾创造健康产业的「护国神山」。