陈冲：全民基本所得捧红杨安泽 台湾要不要think harder？

新世代金融基金会董事长陈冲指出，二月廿二日，纽约世界日报报导台湾移民第二代杨安泽（Andrew Yang）宣布退出美国总统民主党初选的后续消息时，指出：「杨安泽2017年宣布参选，媒体头条标题曾是『无名氏选总统』，但他一路过关斩将，支持率比众多政坛老将还要高。支持杨安泽『每月千元红利』全民基本收入（UBI）政见的选民戴着蓝色「MATH」帽子，拥护他『让美国更努力思考（Make America Think Harder）』」。

陈冲指出，在2019年12月18日一场主题为「AI经济及Gig（零工）经济夹击下，人力资源的新挑战？」研讨会中，本人指出面对AI等新兴科技冲击与零工经济（Gig）的来临，我们已进入第四次工业革命，全职工作渐渐消失，劳雇关系改变，政府与民间都应该积极思索重要法规之转型及制度之建立。

二月稍早，杨安泽宣布退选，虽然排名第五，声势不错，但他表示I am the math guy and it is clear tonight from the numbers that we are not going to win this race，退选时仍强调自己以math（数学）见长，使人想起他最引人注意也与数学有关的政见，就是「全民基本所得」（universal basic income）。

依照杨安泽的想法，所谓自由红利（Freedom Dividend），系指18岁以上的美国公民，无论其收入或就业状况，每人每月无条件发放1,000美元。杨安泽认为，因为全民基本所得至少可以提供人民一个固定的收入，让人民可以较无后顾之忧去找其他的工作、遇到不好的雇主时拥有更高的议价能力，而且全民基本所得可以促进人民心灵和身体的健康、减少一般社福筛选发放的作业成本、并促进劳动市场的效益，让人民可以找寻到更适合自己的工作。罗斯福研究所（Roosevelt Institute）认为持续发放全民基本所得，可以增加约460万个工作机会使经济成长率提高。

陈冲指出，本人曾在2016年6月19日的一篇专栏文章，「全民基本所得岂是无理取闹」中，针对瑞士同年公投，否决提供全体公民每月2,500瑞郎基本所得案，说明电视主播「无理取闹」的评语有欠公允。文中提到将近半世纪前（1972年）麦高文代表民主党竞选总统时，提出每人1,000美元的人口津贴（demo grant），背后操刀者是经济学泰斗Tobin，显然不是即兴式的民粹之作。

该文同时指出，长期以来，台湾存有一种抱怨，即经济成长却薪资停滞，换言之，经济成长的果实，众人无法雨露均霑。为着财富重分配的努力，解决特定阶层可能的「贫穷陷阱」（poverty trap），特别是经济快速成长时，整体GDP的成长与基层劳工收入间，所出现的严重缺口，尤其在此「颠覆性科技」快速成长的年代，AI兴起，许多底层或不需复杂技能的工作已渐被机器人取代，民众欲觅工作无门，托宾（James Tobin）式的全民基本所得又再浮现。

全民基本所得，财源何在？2017年2月，比尔盖兹（Bill Gates）曾有一段话，为科技时代的全民基本所得，提供一些思考基础。If a human worker does 50,000 of work in a factory, the income is taxed. If a robot comes to do the same thing, you’d think we’d tax the robot at a similar level.这种对资本财课税的构想，也颠覆不少传统理论。

全民基本所得有长远的发展历史，整体经济成长后，应思考有无必要发给国家红利（national dividend）？类似一般公司在薪水外另给红利的道理。支持全民基本所得的言论认为，这种措施不仅是薪资偏低的基层劳工受惠，许多在家庭工作却无收入者（例如家庭主妇）、许多默默奉献社会却无薪水者（例如志工），就这些对社会付出有价值的劳力却未获得财务的报偿，社会仍应提供「购买力」，以示公平。

当然全民基本所得倡议者的理由不止于此，民众有基本所得后，因为后有退路，就会勇于创业、勇于追求理想生活方式、自由学习，有助于经济发展及生活品质，只是就应如何订出适当的金额，既能有重分配的脱贫效果，也不会误导一般民众怠于工作，才是重点。

在AI时代，根据世界经济论坛（World Economic Forum）在2018年的〈未来就业报告〉（The Future of Jobs Report）指出，2022年时，机器人所能完成的工作量将提高为整体的42％，届时全球将有7,500万人面临失业，高度自动化带来的失业及经济问题，贫穷、贫富差距、社福体系、教育落差、性别平等、官僚主义、少子女化等议题，导致越来越多人提倡全民基本所得。据报导全球已有诸多国家正在进行、规划或高度专注基本收入相关试验，例如加拿大安大略省、美国加州奥克兰市及荷兰乌得支、苏格兰的格拉斯哥和法夫等也陆续加入实验。

陈冲指出，为避免贫富差距扩大，促进社会和谐，台湾也应再思考本身的方向。有人主张再提高基本工资，但这种未作好基本功夫、经喊价而由企业买单的方式，终将影响就业机会（尤其是机器人/自助机器当红的时代），或可思考建立普遍性（全民）基本所得（UBI, Universal Basic Income），以维持国民基本生活保障。借着发放普遍性基本所得，政府可让失业国民参与资源分配、享受自动化减少劳动需求的成果。整体而言，基本收入被认为是在机器取代人力后，能让全体人民平均享受生产成果的最佳措施。或采用EITC（Earned Income Tax Credit/勤劳所得租税减免，俗称「负所得税」），对收入较低的的受薪家庭言，也有挣脱贫穷陷阱的机会。以实现经济成长的果实，全民均能共享之目的。

Andrew Yang主张每个美国公民每人每月1,000美元，如果在中华民国每人每月新台币15,000元，不再谈最低工资、不再谈国民年金、甚至不再谈社会福利，是否可行？也许短期不成熟，但在数位时代，能够跻身讨论这些问题，也算进步国家，至少也有总统候选人、大企业家（比尔盖兹）的视野。

每天斗嘴的台湾，要不要think harder？