《财政》陈冲观点：新兴科技VS.零工经济；基本所得VS.负所得税(2-2)

上该文同时指出长期以来，台湾存有一种抱怨，即经济成长却薪资停滞，换言之，经济成长的果实，众人无法雨露均霑。为着财富重分配的努力，解决特定阶层可能的「贫穷陷阱」（poverty trap），特别是经济快速成长时，整体GDP的成长与基层劳工收入间，所出现的严重缺口，尤其在此「颠覆性科技」快速成长的年代，AI兴起，许多底层或不需复杂技能的工作已渐被机器人取代，民众欲觅工作无门，托宾（James Tobin）式的全民基本所得又再浮现。

全民基本所得，财源何在？2017年2月，比尔盖兹( Bill Gates)曾有一段话，为科技时代的全民基本所得，提供一些思考基础。If a human worker does 50,000 of work in a factory, the income is taxed. If a robot comes to do the same thing, you’d think we’d tax the robot at a similar level.这种对资本财课税的构想，也颠覆不少传统理论。

全民基本所得有长远的发展历史，整体经济成长后，应思考有无必要发给国家红利( national dividend )？类似一般公司在薪水外另给红利的道理。支持全民基本所得的言论认为，这种措施不仅是薪资偏低的基层劳工受惠，许多在家庭工作却无收入者（例如家庭主妇）、许多默默奉献社会却无薪水者（例如志工），就这些对社会付出有价值的劳力却未获得财务的报偿，社会仍应提供「购买力」，以示公平。当然全民基本所得倡议者的理由不止于此，民众有基本所得后，因为后有退路，就会勇于创业、勇于追求理想生活方式、自由学习，有助于经济发展及生活品质，只是就应如何订出适当的金额，既能有重分配的脱贫效果，也不会误导一般民众怠于工作，才是重点。

在AI时代，根据世界经济论坛（World Economic Forum）在2018年的〈未来就业报告〉（The Future of Jobs Report）指出，2022年时，机器人所能完成的工作量将提高为整体的42%，届时全球将有7,500万人面临失业，高度自动化带来的失业及经济问题，贫穷、贫富差距、社福体系、教育落差、性别平等、官僚主义、少子女化等议题，导致越来越多人提倡全民基本所得。据报导全球已有诸多国家正在进行、规划或高度专注基本收入相关试验，例如加拿大安大略省、美国加州奥克兰市及荷兰乌得支、苏格兰的格拉斯哥和法夫等也陆续加入实验。

为避免贫富差距扩大，促进社会和谐，台湾也应再思考本身的方向。有人主张再提高基本工资，但这种未作好基本功夫、经喊价而由企业买单的方式，终将影响就业机会(尤其是机器人/自助机器当红的时代)，或可思考建立普遍性(全民)基本所得(UBI, Universal Basic Income)，以维持国民基本生活保障。借着发放普遍性基本所得，政府可让失业国民参与资源分配、享受自动化减少劳动需求的成果。整体而言，基本收入被认为是在机器取代人力后，能让全体人民平均享受生产成果的最佳措施。或采用EITC（Earned Income Tax Credit/ 勤劳所得租税减免，俗称「负所得税」），对收入较低的的受薪家庭言，也有挣脱贫穷陷阱的机会。以实现经济成长的果实，全民均能共享之目的。

Andrew Yang主张每个美国公民每人每月1000美元，如果在中华民国每人每月15000新台币，不再谈最低工资、不再谈国民年金、甚至不再谈社会福利，是否可行?也许短期不成熟，但在数位时代，能够跻身讨论这些问题，也算进步国家，至少也有总统候选人、大企业家(比尔盖兹)的视野。

每天斗嘴的台湾，要不要think harder？