杨颖超／只有少数人能打疫苗 台湾有「疫苗护照」的对策吗？
新冠疫情爆发后，蔡政府相关防疫作为基本获得国人肯定。但卫福部长陈时中说过，防疫已通过期中考，但「期末考要靠疫苗」。随着疫苗已经出现，台湾却只有分配到稀少配额，这会导致分配与「疫苗护照」问题，蔡政府的对策想清楚了没有？
疫苗不够分
目前「传闻中」我们拿到的疫苗只有520万剂，还必须等到六月才有可能施打。
这首先是分配问题：怎么分配才算合理呢？除了必要人士优先施打之外，即便这些必要人士当中，又该如何决定优先顺序？
根据中央流行疫情指挥中心发言人庄人祥指出，第一阶段当疫苗不超过200万剂时，预计99.93万人接种，涵盖医事人员、防疫人员等前5类优先施打对象；如有200万至1000万剂时，第二阶段安排65岁以上长者施打，第三阶段超过1000万剂时，则是19至64岁的高风险族群、罕见疾病及重大伤病者、50至64岁成人等对象。
我国目前传闻将持有的疫苗数量落在第二阶段，但数量明显无法满足长者需求。犹记去年流感疫苗缺货，造成抢打乱象殷鉴不远，庄人祥当时表示「疫苗厂量能有限，可自费」，现在新冠疫苗数量这么少，也要出现自费施打吗？相对其他国家为普及采取公费施打政策，蔡政府若采此举恐怕会被骂翻。希望到时不要再来「我OK，你先打」这种蠢口号了，因为真的没用。
▲中央流行疫情指挥中心发言人庄人祥。（图／资料照）
发不出疫苗护照
没用的原因，就进入「疫苗护照」的问题了。当国外先进国家施打后，国人会焦虑为何我们多数人还在嗷嗷待哺？
关键在相关外国政府单位与卫生机构已经开始考虑发行「疫苗护照」及其他数位认证方式。「疫苗护照」，就是当施打疫苗确认有效后，为便利国际旅客出入境，外国政府正在考虑要求入境者附上疫苗接种证明，就可以缩短检疫时间。
例如美国拜登总统在针对遏制新冠肺炎流行发布的行政命令之一，就要求相关政府机构「评估将冠状病毒疫苗证书与其他疫苗接种文件联系起来，并产生数位版本的可行性」；丹麦政府也表示，将在未来三到四个月内推出能证明持有人已接种疫苗的数位护照；新加坡则考虑在疫苗有防治效果的前提下，放松对已接种疫苗的旅客边境管制。
世卫组织目前因为疫苗的有效性还待验证与一些道德原因，尚未核准疫苗，遑论批准经济需要的国际旅行认证方式，但以色列的研究显示，施打2剂美国药厂辉瑞与德国生技公司BioNTech合作研发的新冠肺炎疫苗后，以色列民众有症状感染率比未接种者下降达94％。
一旦这类有效讯息出现的越来越多，受到恢复经济压力，「疫苗护照」可以预期必然会出现。
▲ 国外政府研拟帮施打新冠疫苗的人发行「疫苗护照」。（图／路透）
解决国际旅客需求
所以在此部分，我国超前部署的方向，或许可以分为两阶段：
一、虽然世卫组织尚未正式核准疫苗上市，但却已在研拟比照黄热病办理COVID-19的国际预防接种证明相关文件。
鉴于欧美中国大陆等我国重要贸易伙伴皆已开始大量施打新冠疫苗，政府应该可以开始研究，是否及如何允许已打疫苗者入境。
蔡政府可以注意国际如何批准接种旅客入境趋势，未来则可以先考虑让入境旅客在检疫所待两天进行检验，一旦结果是「抗原阴性(核酸检测阴性)，抗体阳性」就可放行。
二、在世卫核准上市疫苗，且公布COVID-19「国际预防接种证明」相关标准后，只要入境旅客提供符合世卫标准之接种证明(疫苗护照)与COVID检测呈阴性的证件，就可入境。
只不过，上述建议只是针对国外已施打国际认证疫苗的旅客开放，如果我们的疫苗数量与接种时间不能再有突破，可以预见国人将会看到越来越多国外边境解封，旅客恢复往日交流，我们却出不去的窘境。那时蔡政府受到压力之大，恐怕不是一个陈部长可以承受的事。
陈部长似乎预见此事。在17日的新闻专访中说，因为相关政治因素干扰，先前原本已经要到手的500万剂BNT疫苗生变。主持人追问是否是指中国大陆，过去一向坦率直言中共打压的陈时中却回答：「很多种可能性」，又提到「上海复星保护商业利益，是无可厚非」。如果所谓商业利益是因为上海复星拥有BNT大华人区总代理权，以他们内部签的合约限制台湾应该找他们谈，以及传闻中某民进党籍立委的「选民服务」，这个相关政治因素干扰就不知道说的是哪个政府了。
台湾人民真的要的不多，就是赶紧像其他国家一样买到疫苗，尽快让生活恢复正常。为了国人安全、蔡政府众官员的官位，期望蔡政府不要再搞政治，上紧发条，为获得疫苗及后续接种认证再次超前部署吧。
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