【法拍屋悲歌1】欠1万8祖厝被查封！屋主怨：法拍完才被买家通知

新闻节目中心／综合报导

基隆43岁陈姓屋主因欠缴1万8千元的交通罚单，市值两百多万的祖厝竟遭查封，法拍135万！本案也因陈家人至法务部行政执行署宜兰分署陈情，七旬老母跪地求情画面曝光，引发社会议论！由资深司法记者苏位荣主持的《行动法庭》，21日邀请屋主陈青旭、前台大法律系陈志龙，以及有八年法拍经验、经手过数万件执行案件的前司法事务官林更颖律师，深入了解事件原委，探讨执行署是否有超额查封？一般民众如果遇到类似问题，能如何解决？

▲陈姓屋主的七旬老母，在行政执行署宜兰分署下跪求情。（图／记者游芳男翻摄）

祖厝才刚装修完　才知被法拍

遭法拍的屋主陈青旭，是43岁的单亲爸爸，他独力抚养两名子女和七旬老母，平常都在中南部跑工程，一个月只有4到6天会回家。

外观斑驳的透天祖厝，是陈青旭一家六口安身立命的地方。在过年前，祖厝的管线和电路才刚装修好，未料2月中旬却收到买方的法拍通知。那时，陈青旭才第一次知道祖厝已经被法拍！

查封未贴封条　屋主对法拍毫无警觉

「就算我再怎么不对，你贴个封条，让我们知道说，我们家真的很危险，要赶快去处理这个案件！」陈青旭不满表示，他作为义务人，从头到尾都不知道房屋要被法拍。如果政府在查封时有封条，他就会知道「家里很危险」，会马上去缴钱。

陈青旭解释说，起初书记官在电话中说「一定」有封条，后来到法务部行政执行处宜兰分署调阅卷，竟然连宜兰分署都没有封条照片，「这真的很扯！」结果书记官现场就改口说，如果没有封条，依然有法律效力。

「几乎不敢相信！因为这是第四次的拍卖！」主持人苏位荣惊讶表示，如果查封拍卖没有贴封条，是一个很大的程序问题！

▲ 陈青旭不满被法拍的祖厝没贴封条，使他没有被法拍的警觉。（图／记者陈雕文摄）

屋主怨：查封没人通知　还「侵入我们家」

主持人苏位荣追问陈青旭，查封前难道都没收到通知信函吗？

「没有！」陈清旭不满表示，房屋在查封时，不仅没封条，政府单位来家里测量会勘时，也没有通知里长或邻长到场，「就算我们家完全没有人，为何不请里长、邻长或当地管区，来我们家亲自托告一声？」反而还「侵入我们家」！

执行署曾说明，妈妈已签收三次信件。陈青旭回应，妈妈不识字，平常连签自己的名字都要想一下。而且这么多年的事情，她已经忘记是否签收过这些文件。而且妈妈平常有做资源回收，常常半夜睡不着，会把家里的报纸、纸张拿去回收。

▲陈青旭不满查封人员在他家没人的时候，「侵入」家中勘查。（图／记者郭世贤翻摄）

前台大教授陈志龙：查封过程草率！屋主一次笔录都没做

陈青旭得知房屋遭法拍后，在脸书社团求援，结识前台大法律系教授陈志龙。

整个查封过程，陈志龙抨击「非常草率」，本案最大的争议是，遭法拍屋主从头到尾都不知情！「义务人没做笔录，怎么可以直接点交？」执行署在进行一拍、二拍、三拍及特别程序拍卖时，都没有通知屋主。「总要给义务人最后陈述，最后陈述很重要！」

主持人苏位荣惊讶说，「照理说每一次拍卖都要通知，而且都要有封条！」

陈志龙回应，执行处在整个拍卖过程都没通知屋主，「只扯到2018年那三张（屋主妈妈）有签的（信封）」，整个2019年和2020年，执行署有做什么吗？「执行署做的通知、公义和关怀到底在哪里？」

陈志龙认为，执行署就是因为没有诚意要解决这件事情，才会扯到交通法规。执行的目的应该是1.8万，但执行署却扯到交通法规。「这个叫做公义吗？叫做关怀吗？」陈志龙接着说，在别的执行案件，连「面膜」都可以被法拍，「这才叫做爱跟关怀阿！」但为何本案却先法拍房屋呢？

帐户有钱、家有动产　房屋却被查封！

对于执行署先法拍房屋的作法，屋主陈青旭不满表示，他的银行户头在第一次法拍时，仍有三万多元的存款，而且家里有三台冷气，还有一组全新的电脑，市值总额加起来两万多元，但一切却好像是「秘密进行」，屋主对房屋遭法拍浑然不觉。

有丰富法拍经验的林更颖律师解释，执行官不先法拍动产，是因为执行官很难从动产的外观判断动产是谁的？如果执行官查封到屋主以外第三人的动产，后续会有国赔的问题。

而即便屋内动产都是屋主所有，动产的价格认定也极为困难，因为动产不是用市价变卖，而是用「喊价」决定，例如一台电脑会从一百元开始喊价。因此动产在走过法拍流程后，通常会以「极为低廉」的价格卖掉。有就是说，即使查封屋主所有的动产，也未必能清偿1.8万元的罚锾。

而且动产在法拍前，还有保管的困难。在查封当天，陈先生一家人都不在，保管责任就落在宜兰分署身上，宜兰分署势必就要另外找搬家公司、仓储业者处理这批动产，就会额外再产生另外一笔费用。

至于帐户有钱能缴罚单，房屋却仍被法拍的原因，林更颖律师解释，「扣薪命令」只有「在送达邮局的那一天」，当户头里有余额，才会发生效力。

主持人苏位荣追问，本案在拍卖第一次后流标，没人来买。后来陈先生的户头陆续有钱汇入，公务员会再回头查户头吗？

「不会！」林律师说明，这在实务上会衍生出「多久查一次帐户」的问题。例如，每个礼拜发一次扣薪命令？还是每个月发一次？宜兰分署108年总共收到超过60多万件的执行案件，如果每个月都发一次扣薪命令，全台「金融机构都会被瘫痪！」

最后，林律师解说，本案也没有超额查封的问题。在实务上，「超额查封」，是指「复数」查封的意思。例如一口气查封「两」栋房子。或除查封房子外，还查封帐户，都会构成「超额查封」。但如果为了1.8万元罚锾，只查封一栋房子，在实务上不构成超额查封。

法律上无解　屋主只能私下找拍定人协商

主持人苏位荣问：「本案在法律上没有解套方案吗？」林更颖律师认为没有，因为本案已经合法移转权利证书，拍定人已经拿到不动产的所有权，但屋主还是可以去找拍定人协商。

苏位荣接着问：「假设本案在执行上有瑕疵，能申请异议吗？」林律师回应，「假设」本案执行上有「重大瑕疵」，例如完全都没做送达的动作，当然可以「撤拍」！就是将把法拍屋还给屋主，把法拍的135万退还给拍定人。但本案是否有重大瑕疵？必须由法院来认定。

慎选户籍地　法律不保护在权利上睡着的人

「一般人碰到这案子该怎办？」苏位荣表示，她身边也有朋友遇到类似状况，成年子女积欠健保费，名下价值数十万的股票遭查封，但全家人都不知道，因为送达的户籍地都是管理员在签收，直到股票被查封变现，友人才惊觉为时已晚。

林律师呼吁大众，户籍地要设在「所有信件都能收受的地方」，因为所有公权力的「送达」，不论是民事、刑事、行政执行、兵单、税单等，都是往「户籍地」送。收到信后，不要内容看都不看就丢掉。如果家门口出现粉红色的纸条，遇到「寄存送达」的情形，一定要按照单子的通知去领文件。「法律不保护在权利上睡着的人，如果你对你自己的权利都不闻不问」，我们在法律上就无法帮助你。

世间总有甘苦人　没人愿意在外地工作

陈青旭的遭遇受到社会关注后，行政执行署已声明，本案会暂缓执行一个月，但后续发展将如何？仍待执行署处分。

对于政府法拍祖厝的作法，陈青旭沈痛表示，自己作为单亲爸爸，育儿压力很大，「每个人都想要回家，看到自己的小孩和妈妈」，没人愿意在外地工作！「不管我们的生活再不好过，我们家知足，生活就快乐，这就是我的诉求。」

主持人苏位荣感慨总结：「世间总有甘苦人，请大家以柔软的心看待问题，行政执行不是民事执行，执行手段和程序可以更细致些。」天秤的正义，不应只考量生冷的法律，更多要看的是「衡平」。我们的社会与体制，有公正，但也有偏见；有掌握权力的阶级，但也有边缘化的族群。这个事件让大家省思，强力执行法律的同时，更要有同理心和衡平。

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