官员滥税 百姓无奈 近20年来15件税灾案总整理

记者林昱均/台北报导

民间法税改革联盟等单位将于今明(18、19)两日于总统府前凯达格兰大道抗议,预计将有上万人提出5大诉求,为的就是争取租税正义。自有纪录的1997年太极门冤税案以来,国内税灾户频传。法税改革联盟指出,不仅有小市民卖卤味税官误认为成隔壁猪肉贩而收到高额税单;高技术人才的股利所得被税官恶意列为薪资所得、课以40%的高税率,400万元的收入全数被「A」走;恶劣税官在太极门案明明已收到无诈欺、无漏税、无违反税捐稽征法的败诉判决,却仍未撤销税单。▲太极门案缠讼20年,法税改革联盟今明2日也将再上凯道抗议。(图/记者陶本和摄)

有关台湾税官裁量权过大的租税乱象,民间法税改革联盟将在今年的抗议活动上提出5大诉求,包括「赋税人权入宪,废除违法函释」、「平反税务冤案,终结万年税单」、「废除税务奖金,杜绝违法征税」、「归还超征税收,严惩滥税官员」和「公开公正遴选纳保官和税务法官」。法税改革联盟也整理出近20年来15件税灾案,控诉官员滥税。

一、太极门冤税案(1997年)

当时国税局主诉太极门弟子给予掌门人「敬师费」并非赠与,应为「学费」,追查漏报营业所得税,两造进入司法程序。不料法院尚在审理太极门案件之际,国税局却违反行政诉讼法第177条之立法精神,未等待司法判决确认所得性质,且自始未依法、依职权调查事实,未给当事人陈述的机会,即于1997年违法发出税单。即使刑案一、二、三审均判决无罪,也于2007年7月13日全案判决无罪确定,无诈欺、无漏税、无违反税捐稽征法。但延宕21年的「冤税案」,国税局至今仍未撤销税单。

二、乌龙税单:肉摊税单开给卤味摊还要百姓举证(2000年)

国税局犯错,却要人民举证!台中果农黄榎吉2000年收到一张汽车牌照税补税单,但税单却不是他的。原来该税单是早年黄榎吉在台北市场卖卤味时隔壁猪肉摊的小货车。黄榎吉向国税局反映,希望国税局直接向监理单位调资料,却遭国税局驳回并要求他举证。黄榎吉花了数年时间查访才证明自己清白。「税捐机关自己摆乌龙,却要老百姓自行举证,这样的官僚心态,台湾如何进步?」

三、税官行政裁量权过大 归国学人叶扬春妻离子散(2002年)

台大毕业归国学人叶扬春,2000年响应经济部号召,将DNA晶片技术带回台湾,谈好以技术入股方式,增资过程完全按照政府法令,并报请经济部核准。当年,他因出售部份股票,主动询问国税局报税问题,并未获得回复。一年半后,竟然收到天价税单,国税局将股票当作他的薪资所得,并处以四成税率课税,要他背负逃漏税400万的罪名,还被限制出境,导致妻离子散。税官行政裁量权过大,技术性入股却被税官曲解为薪资所得,导致不少人才对创业却步。

四、追税张国雄 妻病死、子跳楼亡(2002年)

张国雄是大罗建设公司的前负责人,由于行政执行署台南行政执行处追不到税,遂将他这位「前负责人」限制出境,还传唤他的老婆到案说明,张国雄说:「我太太明明是监察人,却被要求以董事的身分去说明,简直张冠李戴,违法滥权。」最后张国雄妻子败血症猝死,儿子也跳楼自杀。张国雄表示:「这个国家机器太可怕了!」此案延宕9年,直到2011年张国雄才被解除限制出境,他痛批,「讨债公司逼死人,都可以依法严办,难道行政执行处,就真的是合法的讨债公司吗?」

五、黄任中子欠税17.36亿元 自始就是悬案(2004年)

欠税大户榜首黄若谷,他是黄任中的儿子,因「继承」而欠税。股市闻人黄任中生前第2次被管收时,曾提示1张本票金额40亿元,交给行政执行处执行,以偿还欠税。但该本票超过票据请求权3年,因此台北行政执行处无法拿本票去执行。不料在2004年2月时,台北市国税局竟根据这张本票40亿元主张黄任中「遗产」40亿,核定黄若谷要缴遗产税17亿。这桩欠税案自始是悬案。累计至2017年,欠税总额高达18.59亿元。

六、乌龙税单导致1上市公司和8家卫星公司倒闭 1600人失业(2005年)

杨梅一家制铜、铝金属的上市公司,当时为该产业的全亚洲第二大公司,产品几乎100%皆为外销,按理外销可退营业税。有一次却因制作过程中将一些下游材料回卖给8家卫星工厂,税务员发现该公司与卫星工厂对开发票,「凭空想像」认定虚增营业额,因此连续1年不退税,还把案子移送到调查站。但消息曝光后,银行随即抽银根。这家杨梅的上市公司因此倒闭,8家卫星工厂也倒了,近1600个工人失业。事后证明是一场乌龙税灾,却已经无法挽救这9大公司。

七、医院被指逃漏税 不堪其扰而关闭(2006年)

中和某知名医院,1998年由几位台大医学院毕业医生本于理想而创办,成立8年多,抢救1500多位CPR,救活500多位病患,且贫户、残障及70岁以上不收挂号费。2006年却被国税局指前5年逃漏税3000多万元,经税官详查帐本及发票、单据无误,国税局却仍然不撤销税单,表示「国家缺钱,多少缴一点」。最后医院不堪其扰而关闭、不再营运,受灾的是当地居民的生命和医疗权。

八、溢缴房屋税15年 陈长文竟败诉(2007年)

台北市税捐处错把陈长文自住的房屋税,课成营业用税率3%,而且错了15年,溢缴约17万,国税局却只肯退5年。陈长文提出诉愿、行政诉讼,结果却是败诉。财政部在2009年修正公布「税捐稽征法」第28条、俗称「陈长文条款」,指出近1年全国共有6,822件溢缴税捐案件,获准退税金额含利息约3.5亿元。陈长文感慨地说,行政程序法明定「违法行政处分于法定救济期间经过后,原处分机关得依职权为全部或一部之撤销;其上级机关,亦得为之。」他认为政府疏失造成的错误处分,原处分机关跟上级机关都有权撤销,根本不用修法就可以解决。

九、史上最倒楣公益律师:背了1亿1200万元税单的黄文皇(2008年)

律师黄文皇曾经手一个案子,当事人生病期间,财产1亿5,000万元被继承人脱走,继承人跑了,也全部都抛弃继承。国税局去法院申请公益律师帮忙处理,于是由黄文皇担任遗产管理人,他按照程序自费垫了3000块钱公示送达、登报;过了1年多,国税局却突然开给黄文皇1亿1千多万的税单,并威吓若不缴就送强制执行。当时黄文皇向时任的财政部次长张盛和陈情,张盛和却回应:「我如果不罚你,你会和那些继承人勾串。」黄文皇沉痛表示,这个案子是国税局申请,法院指定的,帮忙税务机关解决问题还被反咬一口,财政部是什么心态?国税局把人民当贼?多年背负沉重压力,让黄文皇曾多次有轻生念头。

十、遭抹黑逃税12亿 蕈菇天王财产全遭查封(2008年)

林天财先生,靠蕈菇生意白手起家,被封为台湾的「蕈菇天王」,靠着洋菇、木耳、灵芝,帮台湾赚进许多外汇,曾获得世界华人生物科技类终身成就奖。1999年经银行行员建议,他以小孩的名义开户,存入2800万做投资运用。从2008年开始,却遭国税局认定必须缴交赠与税,要求课他4.5亿赠与税,加上一倍罚款共9亿,加上滞纳金2.7亿,总共12亿。高龄90多岁的林天财,一生财产全遭查封,他愤怒地控诉自己被国税局抹黑成欠税大户,更表示国税局应负举证责任,不能仅凭帐户转存资金流动,即推定属赠与行为。

十一、4家知名服饰连锁店遭检举逃税、被罚5亿 扬言撤资(2009年)

Hang Ten等4家业者联名的陈情函指出,历年所纳的营业税额均为营业加值的5%,明明已诚实缴税、符合加值型营业税法令与精神,不过国税局税款连同巨额罚锾竟然高达33-47%,补税金额过于严苛,无异是变相逼迫业者裁员、歇业,于法不公。2011年法院判处国税局罚锾过于严苛违宪,3公司才争回2亿6,000万元。

十二、林志玲抗税败诉(2010年)

执行业务所得被当作薪资课税。「台湾第一名模」林志玲被指逃漏2003至2005年的个人综合所得税,遭国税局要求补税及罚锾819万元。2010年台北高等行政法院判决林志玲需缴684万的本税,至于135万罚锾部份,法官认定没有逃漏税的故意,判不用缴罚锾。财政部赋税署也于2010年底特别增订「林志玲条款」,在「执行业务者费用标准」中,明订「表演人」有10类,将模特儿等也列为「表演人」。

十三、史上最衰 首购族卖屋赚不到10万却得补税216万(2011年)

奢侈税受灾户李泳贤,38岁买第一间房自住自用,2011年买入房屋购屋成本660万,因无法负担庞大贷款,在2012年售出,成交价670万。当初因为身唯独子,不想让父母亲伤心,没有将户籍迁入新屋,虽提出自住证明,却被课奢侈税一百万加罚金一百万,打行政诉讼、诉愿都败诉,最后连补带罚揹上216万税金。现在奢侈税政策已经结束,乌龙税单却继续折磨他,李泳贤呼吁税务官员,要让无辜受害者有平冤的机会,撤销不合理的税单,还给人民安定的生活。

十四、不堪乱查帐 外商打算退出台湾?(2015年)

近年来不少药品从健保药品中消失,原因是国际药厂也成了税灾户。国税局滥用行政裁量权,要求厂商证明业务员的工作时数,否则大砍掉公司所提列的业务员费用,已经让许多外商打算退出台湾市场。

十五、家中失火 却被国税局趁火打劫(2016年)

法学教授曾建元控诉国税局趁火打劫。他说与妻子住的法官宿舍,2013年凌晨大火,原因是使用的除湿机设计不良以致电线短路自燃,造成房舍、家当破损殆尽,除湿机厂商因而赔偿一百万,弥补他们损失。2014年他将一百万元赔偿金列为灾害损失报税,没想到2016年1月21日却收到财政部台北国税局长何瑞芳署名的裁处书,指和解赔偿金不能列为当年的灾害损失,要求补缴所得税和罚锾达20多万元,让曾建元无法置信,亲身经历到「台湾赋税人权荡然无存!」他表示,自己是法学教授,太太是法官,如果连他们这样的法律专业人都不能捍卫自身的权益,那一般的老百姓该如何面对?!因此他将展开行政救济,并以自己案例作为法治教育,呼吁政府应导正国税局荒腔走板的作为。▼近年来税灾事件频传,税灾户集结上街头抗议,并认为现行税制给予税官过大的行政裁量权。(图/太极门提供)