启动税改 先改善赋税环境吧！
▲税改应先改善目前的赋税环境，否则人民只能当待宰羔羊，也是让外资裹足不前的障碍。（图／视觉中国CFP提供）
文／劭舟
行政院长林全宣示年底推税改，内容以综所税45%或营业税17%如何来调整，看来林院长在意的是在总税内税不降情况下，比例都可以考虑的。人民期待税改，除了税率高低与否，更重视核课的公平性与合理性。在肯定林全院长呼应人民税改的期待，透过税改促进经济繁荣。强化国内外投资意愿，引进外资也是繁荣经济重要的一环。然，目前国内存在的问题，除了税率不具吸引力外，据赋税人权大调查中最为人民诟病的是：税捐机关行政裁量权过大，未实质调查与未依证据滥开税单，人民相对处于弱势。日前一则报导，有位美女行政执行署执行官，神勇帮政府讨债事迹，记者称之为「合法讨债员」。从政府税收角度我们乐见她帮忙「讨债」充实国库；如孙道存即因欠税1.2亿，以强制执行管收的方式而栽在其手上，纵然他本人声称有诸多不合理之处，但不论事实如何，在遭受管收之下只好投降付钱。我们也看到行政执行署其讨债手法有如合法黑道：1.全国待执行新增欠税欠费有809万件，占全台户数的十分之九，难道人民是如此不守法？抑或极有可能是未确定所得性质或推计课税而开出的税单，纵使提出行政救济并不终止其催收。2.人民如有不服提出行政救济，提出诉愿或行政诉讼即应缴一半之税额或等值财务抵押，才能为保卫自己财产权，否则即遭强制执行，明显违反宪法保障人民财产权之立意。3.个人欠税在新台币100万元以上、营利事业在200万元以上者，限制人民出境。如此限制人民迁移自由，明显意图就是拘束人民自由达到逼债的目的。4.欠税达一定金额以上即可拘提甚至管收，严重违反宪法保障人身自由，非经法院裁定，不可拘束人民。纵有千百理由或冤屈，在重重不对等的条件基础下，人民只能妥协；即使愿意缴交1/2的保证金，提出行政诉讼进行救济，仍难逃惨败之境地。据调查统计台中高等行政法院林秋华、庄金昌、刘锡贤等三位法官，一整年共承审178件税务案件，100%判人民败诉，难怪行政法院被讥为败诉法院，早已丧失救济功能。
林全院长有魄力赋税改革，值得肯定，但如果不改善现存的赋税环境，我想不论内资或外资，应该不敢也不愿意进入台湾这个环境吧！
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