理财周刊／刘熙海：拍卖税赋改不改？前景可期
文／洪宝山
「拍卖活动是提供平台让喜爱艺术的民众相聚，并不是富有的象征」，帝图科技文化股份有限公司董事长刘熙海指出，根据二○一八年Artprice(法国在线艺术品价格数据库)统计，全球当年度艺术拍卖品，单件金额两万美元以下成交比例占九成，「以帝图为例，一年四场拍卖，分别是迎春拍、春拍、夏拍与秋拍，每场都有几十件拍卖品从台币五千元起拍」，这意味着，艺术品拍卖并非遥不可及的奢侈消费。
台湾曾在一九八○、九○年代被视为艺术品交易天堂，而今，拍卖总额比起中、港两地是望其项背，个中原因普遍归咎于台湾现行税制，让许多收藏家退避三舍。
全球拍卖大风吹 中美互打香港乱
一九九○年代，草间弥生、奈良美智等作品在苏富比、佳士得进场，收藏家皆来自台湾，其潜力让嗅觉敏锐的百年拍卖老店苏富比、佳士得争相进驻台湾市场。然而，台湾艺术收藏走在全亚洲尖端，拍卖所得却需依照所得税法缴纳的措施，致使两家国际级拍卖公司登台后不久即打退堂鼓。刘熙海表示，国税局要求拍卖公司必须缴交卖方资料，但拍卖市场的神秘面纱，即是对收藏家保密，以防卖家因拍卖收藏招致不必要困扰，「即便国税局保证不会泄密，对收藏家而言仍没有保障」，因此，短短十几年间，税收问题加上拍卖名单通报，违反拍卖市场宗旨，导致苏富比与佳士得纷纷转往中国与香港。
据统计，二○○一年两家拍卖公司迁出时，台湾、中国与香港三地总拍卖成交金额，台湾占九七．五％，直至近两年统计，台湾只剩二％。「如果当年执行所得税法有助于整体产业发展，今天就不会只有百分之二的成绩」，刘熙海语重心长地说道，台湾错失成为亚洲拍卖王国的机会，所得税法不但没有让国库增加税收，反而让台湾市场错失许多优秀收藏品，对拍卖公司、民众和国家而言是三输局面。
幸运的是，台湾目前为止还是全亚洲收藏能力最强国家，部分收藏家仍藏有许多尚未面世的优秀作品，若能把握中美贸易战与香港动荡时机，拍卖王国随时有机会回到台湾宝岛。以前两年来说，受到中美贸易战与香港反送中运动影响，全球艺术品拍卖总交易额，二○一八年比起二○一七年下降一○％，去年上半年又比前年上半年少一○％。
「从区域角度来看，对台湾是有利的」，刘熙海进一步解释，帝图二○一九年度交易总额成长一○％，即可看到台湾正处于天时、地利时刻。首先，中美贸易战，美国针对中国艺术品、文物课关税一○％，由于拍卖艺术品佣金不高，关税过高，多数人会放弃前往美国拍卖。再来，香港正值反送中抗争，中国外汇管制日趋严格，拍卖金无法外移。综合上述两点，台湾拍卖市场正是再度崛起的好时机。
天时、地利，只差人和？去年底，立法院多名立委提案修改拍卖品税收方式，拟将个人艺术品或文物拍卖所得采分离课税方式，按落槌价一％课税，刘熙海认为，中美贸易战与香港局势混乱，透过税收调整，必能助长台湾拍卖市场复苏。
大部分民众对拍卖艺术品税收改制有所误会，刘熙海强调，将税收改为分离课税一％以下，绝对不是降税，而是增税。其争议主要有，第一，站在政府角度会觉得没有必要单独为拍卖产业降税，实际上，分离课税是增税，百分之百保证政府税收增加。
第二，分离课税并非帮富人降税，过去以所得税课征拍卖品税收，多数收藏家拍卖后未必会自主申报，尤其若选择到国外拍卖，台湾政府根本无法从中受益，分离课税改革后，吸引收藏家在本地拍卖，落槌后直接分离课税一％，政府也不需要担心税收减少问题。
第三，许多学者坚持所得税精神不能破坏，可是，只要收藏家可以选择到他地进行拍卖，台湾政府无税可收，课税精神根本无法达成。
分离课税关键在哪里？对于收藏家而言，不在乎税收百分之几，也不需要减税，而是买卖便利性。艺术品并不像不动产具有产权登记，大部分收藏家也不是以拍卖艺术品为业，拍卖品成交后，寄望收藏家主动登记申报，对其而言是多一道繁杂手续。分离课税正好可以解决这个问题，当拍卖品落槌后，直接由拍卖公司分离课税一％，转手至拍卖者手中已经是扣税后的金额，对于收藏家而言，免去许多申报所得税的麻烦，政府税收比例也会提高。
刘熙海更具体提出近几年台湾在拍卖所得税方面，只有两千多万的税收金额，「在上回的公听会，财政部提供几个数据，其中提到这三年，两岸最贵拍卖品出现在二○一七年北京保利秋拍，拍卖史上最贵的近现代书画齐白石《十二条屏》，出自于台湾收藏家，金额高达九．三亿人民币，折合台币四十亿，如果以分离课税来计，一％税收为四千万」，远远超过政府目前透过拍卖课征的一年所得，这个现象显示出，现行税制有很多改善空间。
另外，外界会质疑拍卖公司是否为图利而赞成分离课税，刘熙海澄清，「分离课税是针对拍卖艺术品的收藏家，对于拍卖公司而言，还是按年度获利缴纳营业所得税」，所以，改为分离课税一％以下，并不会降低收藏家缴纳的税金，拍卖公司也不会少缴税金。相反的，虽然缴纳金额提高，却可免去申报所得税的繁文缛节，会提升台湾收藏家在台拍卖意愿，「毕竟，相较于中国与香港，台湾政局相对稳定，中美贸易战也是受惠方，若是能留在台湾，没有收藏家会特意将收藏品送至国外拍卖」。
拍卖品税收调整为分离课税一％以下，促进拍卖产业活络，将带给政府、收藏家多赢局面，甚至可提升相关产业景气，「拍卖产业是连锁产业，一场拍卖可以带动周围所有店家的消费」，刘熙海指出，这两年香港苏富比、佳士得春、秋拍时，周围饭店价格是平常三倍以上，而且供不应求。
往更深一层思考，一般参加拍卖的竞标者，都有一定财力，也不会只专注于拍卖活动，势必刺激整体商家消费，形成一个艺术活动产业链，刘熙海呼吁台湾人必须改变对拍卖活动的刻板印象，「把它设想为一场艺术嘉年华，参与拍卖画作越多、越稀有，整个观光业、保险业、裱框、运输等店家都会连带受益」，艺术不是少数人兴趣，拍卖也不是有钱人专利。
从台湾杯到国际杯 艺术市场前景无穷
即便台湾要回到过去的荣景有很长的路要走，二○二○年是不可错过的入场时间点，以近三年最贵收藏画作皆来自台湾这点来看，如果政府能及时将拍卖品税收制度作修改，台湾短期内从二％的成交额进步到二○％的可能性非常高。
帝图科技，以非池中艺术网线上拍卖建立与众不同的拍卖王国，导入全新拍卖文化，开启新兴艺术家的发展平台，二○一九年无论是线上拍卖或实体拍卖会皆创下亮眼佳绩，下一步，刘熙海寄望能将拍卖帝国拓展至国际，也期待台湾政府能重视分离课税一％的税改制度，提供收藏家安心、自由、便利的拍卖场所，进一步能吸引苏富比、佳士得回到台湾，带动整体艺术、文化拍卖市场，让艺术也为翻转台湾经济出一份力！
刘熙海
现任：帝图科技文化股份有限公司董事长
国立台湾大学电机系博士，曾任文化大学电机系副教授20年。收藏资历达20年之久，囊括古董、字画、当代艺术等。由于深刻体悟到台湾艺文资讯流通的有限性，便将专业背景结合喜好，于2009年开始成立帝图科技文化，领域横跨艺术拍卖、艺术电商、艺术金融、艺术媒体等四项，透过网路影音媒体、资讯交流平台及艺术品展售管道之建立，深耕台湾艺术产业。更在2016年获得政府国发基金、资策会所属资鼎中小企业开发公司以及益鼎创投的入股投资，元大证券为辅导券商，为国内艺术拍卖会、「互联网＋艺术」领导品牌，紧抓中国经济增强之下中国字画及古董拍卖契机，带领台湾艺术产业迈入行动网路服务时代，已经在2017年公开发行并登录兴柜，2019年申请上柜，创造新的里程碑。
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