理财周刊／景气指标落后 房产重税重斲民心
为了实现居住正义，政府自2013年开始积极推动一连串房地产税制改革，主要的四项政策包括提高房屋税税基与税率、公告土地现值及公告地价，并实施房地合一新税制，所衍生的冲击可由今年五月房屋税乃至于十一月地价税所引爆沸腾的民怨见其梗概。
如今，外界普遍指责政府税收大幅超征900亿元，并且对844万户持有房产者均普遍加税，其间差别只是增加几成或多少倍而已。请问，这样的政策会令老百姓心服口服吗？
谈公平正义没有人会反对，但全面大幅调高税负，必然会伤全民的心，尤其是现阶段薪资所得倒退十六年，复又物价高涨，工作机会减少，经济景气不佳收入骤降，此时大幅提高税负，必然会引发整体公平性的争议。
今年度地价税于十一月开征，根据统计，开征件数约八百万户，虽户数仅小幅成长，但预估税收950多亿元，成长幅度逾三成，与上一个调整年(民国102年)相较增幅超过两倍。
主因是今年不仅逢每三年一次的公告地价调整年，全台调幅又高达30％以上，连带使税基与公告地价连动的地价税跟着大幅上涨，加上五月份开征的房屋税，光是台北市便分别增税70亿及60亿元之谱。
令一般民众不解的是，机关首长一边高喊「自己也觉得不合理」，一边却暗自窃喜「口袋满满」？
竭泽而渔 岂有此理
目前经济好不好，不是政府说了算，摸摸口袋即知虚实。
根据国发会最近发布的景气指标，今年九月景气对策信号续呈绿灯，综合判断分数较上月减少二分至二十三分，系因海关出口值由黄蓝灯转呈蓝灯，制造业销售量指数由绿灯转呈蓝灯，显示以出口为主的台湾经济，在传统的出口旺季已出现旺季不旺的警讯。
展望未来，虽然欧美年底采购旺季，且国际油价走稳将有助于出口改善，惟全球经济成长持续疲弱，国际贸易保护主义升温，再加上美国Fed升息期程与总统大选等因素，对出口之影响不容小觑。
这些因素都是促使大家把内需看得更重，期待政府加速公共建设，并且激励民间投资，如此，国内投资动能才得以延续。
至于民间消费，虽有年底促销旺季、新车上市等因素激励，但就业与薪资成长均未明显好转，可能降低消费意愿。
在此情势下，以内需为主的不动产相关产业，尤其是都市更新与公共投资等所带动的关联性产业，当可扮演弥补部分经济成长不足的角色。
惟现阶段房市交易萎缩，价格持续走跌，当前税制改革所衍生的交易迟滞、都市更新与公共投资等相关议题，就有不少值得斟酌的空间。
不久前，本人曾提出「当前房屋税十二大争议」，其中直接指陈，社会各界对于调高房产税早有共识，惟当房市景气急遽转折，再一次性大幅调高税负，必然引发各界批评。
中央与地方协调不足
以地价税来看，依法每三年调整一次，今年公告地价调整是反映102年至104年市价变动情况，由于近年不动产交易价格逐年攀升，导致公告地价占市价比例逐年降低，虽然经中央多次要求改进，各县市今年也采「从低」方式调整，不过还是超过三成。
财政部表示，自用住宅用地地价税系采千分之二的优惠税率，以减轻自用住宅的负担，今年全国公告地价与前一次相较，亦即较三年前调增30.54％，调整后全国平均每户增加3135元。就台北市而言，地政局表示，地价税增加一万元以上的自用住宅有588户，增加5万元以上的一般用地户近8000户。
整体来看，地价税采累进课税，持有土地的地价总额愈高，需负担的地价税愈高，对高持分土地多的民众，税负翻涨更大。
而台北市政府从103年七月一日起以「一刀切」方式大幅调高房屋税，导致仅一天之隔新旧制税负差距就以倍数计，殊欠公允；最近北市府拟大幅提高适用旧制之房屋税，结果尚待观察。
目前主管机关高举居住正义大旗，却又拟订回溯机制，终究掩饰不了加税意图！
其次，除房屋税与地价税皆已计入「路段率」之外，现行台北市税基调整后的房屋税计算公式为【标准单价×(1+路段率±其他各项加减率)×面积×(1-折旧年数×折旧率)×路段率】，很明显的，「路段率」重复出现两次，导致各界抗议声不断。
台北市政府无预警的将房屋税大幅调涨二．六倍，惟税基中的「标准单价」仍仅为实际造价之一半。
此外，又宣称拟将公告地价逐年调整至接近市价，导致一般民众对于政策之不可预测性充满疑虑。
最近财政部研议调整房屋标准单价从三年评定一次改为两年一次，以及「精进地价查估方案」，后续效应值得追踪观察。
由于我国财产税(含地价税及房屋税)乃地方政府税课主要收入，为免各县市首长当选后大幅调高税负，在两年后即将来临的大选，建议各县市候选人应提出具体征税及税收运用方案，让选民可以预知未来是否要继续加税，以及税收运用到那去，而不是一想到缺钱，就把老百姓当提款机。
另一值得深思的是，各县市房屋税税基的评定作业，亦应有全国性可资规范的运作模式，以免加税减税成为政治操作的工具。
综合考量例外放宽
目前有争议或房产税收大幅变动包括：折旧率太低、「耐用年数」及「残值」的设定不尽合理等议题，就RC构造而言，最后残值依旧高达40％，因此，应重新检讨耐用年数与残值，以符实际现况。
另外，二十年未调整的房屋免税额现值十万元，亦应同步检讨。至于策略性产业，尤其是观光饭店等房屋税与地价税之优惠议题，均应从长计议。
至于自用住宅低税或免税议题，当前部分国际都市没课征房屋税，亦有针对自住房屋全部或定额免税规定，未来应朝此一方向拟定优惠税率。
另外，当前最受瞩目的都市更新适用新税制争议，倘若政策与税制无法弹性调整，未来都市更新之路势必难上加难。
由以上之比较分析可知，如果主管机关还是墨守成规一味坚持高房产税制，未来不论房市交易、都市更新或公共建设恐将止于纸上谈兵，甚而让市场出现逆选择，凡此都是未来市场景气变动最难预测的最大变数。