同婚专法3版本／朝野协商拼亚洲第一 柯建铭叹：史上最难立法
「同婚专法草案」5月24日前必须完成，立法院13日展开朝野协商，进行3个专法版本逐条讨论，主要将针对名称，成立关系、年龄规定、亲子关系规范等内容进行攻防。民进党团总召柯建铭也感叹说，同婚立法是他所经历的立法史上，最困难的案子，若弄出一个违反大法官解释的法案，到时立院谁要负责？
目前同婚专法共有3版本，包括行政院版「司法院释字第七四八号施行法草案」，共27项条文；由「下一代幸福联盟」委托国民党立委赖士葆所提的「公投第十二案施行法草案」，共17项条文；信望爱基金会委托民进党立委林岱桦所提的「司法院释字第七四八号解释暨公投第十二案施行法草案」，共28项条文。
由于同婚专法在立院过关后，台湾将是亚洲第一个承认同性婚姻的国家，因此也相当受到国内外的瞩目。目前这3个专法版本，在年龄规定与成立关系上，行院版规定未满18岁者不得成立「同性婚姻」关系；幸福盟版规定相同性别，满20岁且未受监护宣告之两人，得成立「同性家属」」关系；林岱桦版则有28条条文，规定未满20岁者不得成立「同性结合」关系。
在亲子关系规定上，为保障同性关系一方亲生子女的权益，行政院版规定当事人可收养另一方的亲生子女，准用民法「继亲收养」规定。幸福盟版则不涉及儿童收养，而以现行法为基础，由同性家属透过书面委托他方共同监护。林岱桦版则为，不开放继亲收养，改采「约定共同监护」制，即同性结合两人间得约定，共同监护其中一方的未成年女子。
立法院长苏嘉全14日上午协商前受访表示，此次同婚议题协商，上周二首次协商确定原则，今天进入逐条审查，从名称开始讨论，总共20几条，各版本不同，有共识当然就依照共识办理，没有共识还是会到院会处理，周五新的院会就可以开始处理。
至于是否不断电表决到凌晨？苏嘉全说，基本上若有共识，有争议的大概没几条，20几条也不算多的法案，应该不至于到凌晨，若大家觉得到院会表决，20几条也蛮快。
台湾社会对于同性婚姻议题分歧仍大，大法官于2017年5月24日公布释字第748号解释，现行民法未保障同性婚姻自由、平等权已属违宪，因此立法机关必须在2年之内，也就是必须在今年5月24日完成相关修法或立法，但是否改《民法》或另立专法由立法机关决定。
眼看2年期限就要过去，行政院会赶紧在今年2月21日通过「司法院释字第748号解释施行法草案」后，战场移到立法院。民进党团也在3月5日的立法院会中已将全案送入院会「迳付二读」。
由于同婚争议仍大，立委也代替民团提出其他版本。国民党立委赖士葆就代下一代幸福联盟所提出「 公投第12案施行法草案」，此案在3月15日迳付二读。宏达电董事长王雪红设立的「信望爱基金会」提出「司法院释字第748号解释暨公投第12案施行法」由民进党立委林岱桦代为提案，获得17名跨党派立委连署成案，也顺利于5月3日迳付二读。
根据行政院草案版本，内容为让同志配偶可有合法财产继承权、医疗权、收养血缘子女、同时也必须遵守单一配偶相关权利义务；现在的一夫一妻制家庭价值也在专法里获得相同保障，包括同性伴侣一样要受到婚姻规范，通奸罪、重婚罪一样存在。
至于赖士葆代下一代幸福联盟所提案的内容，创设非婚姻之其他制度，「以婚姻以外的其他形式」，保障同性别两人经营永久共同生活关系，成立同性家属关系，以落实其组织家庭权利。
林岱桦的提案版本内容，是综合行政院版、幸福盟版本内容做修正，名为「司法院释字第748号解释暨公投第12案施行法」草案，共有28条条文；主要内容包括，把政院版中的「同性婚姻」用词改为「同性结合」，另设置「防伪条款」防止假结婚，也建议不开放继亲收养，改采「约定共同监护制」等。
▼学生组织联合发起婚姻平权紧急动员。（图／记者吕佳贤摄）
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