时论广场》长假只是放烟火 提振经济有限（林建甫）

图为民众连假搭乘火车出游。（资料照,杜宜谙摄）

今年大陆五一假期的景象就是到处「人山人海」，各大景点人流密集到几乎无法移动的图片，令人印象深刻。而热门风景区到处都是门票售罄、约满的新闻。大家普遍认为今年五一期间的出行热情是报复性反弹，但据以判断大陆经济已经回稳，就言过其实。我们更要指出，只靠长假消费释放烟火，对提振经济是有限的。

台湾的假日安排，最近也尽量安排成长假。例如今年的放假，除了春节一次连放10天假，连续假期也不少。有6次调整放假，将清明节凑成5天假外，休4天的有3个，休3天的有2个。

休息是为走了更远的路，放假有其必要性。很多老一辈，每天辛勤工作，以工厂、办公室为家，不重视休假。但年轻一辈，普遍觉得放假对于身心健康、工作效率、创造力、人际关系和生活满足感都有积极的影响。合理安排放假时间可以帮助人们更好地平衡工作和生活，保持身心健康，并提高整体幸福感。长假更给了民众有机会离开熟悉的住家，去较远的地方，进行深入旅行，获得人生新鲜的体验。

然而问题在于同一时间放假，会出现扭曲所有行业的供需关系，形成大量的超额需求。交通不论是铁公路或机票，可能一票难求，而自己开车，公路又异常的壅塞。住宿也是大难题，无论酒店还是民宿，到处是一房难得的局面。

导致的结果，就是游客们不得不付出比平时昂贵的价格，却只能获得比平时差得多的服务。至于看似因此赚得盘满钵满的旅游企业，其实也不得不面对超负荷运转的巨大压力，同时还必须时时警惕各种隐患和风险。这种在短期内爆发性出现的旅游狂热，并没有多少真正的赢家。

这样的压力也会促使人们做另外的选择，出国去玩。因为能出国的人毕竟不多，到国外如果没有碰到西方的假期，宽松舒适度会好很多。对于游客个体来说，这更是一个相对理性的选择，因为可以得到更大的新鲜感。但如果从经济全域的角度考虑，旅行的支出属于服务输入的同步增加，其结果并不影响整体国内生产毛额（GDP）。但因为在国外消费是花自己的钱兑换的外国货币，会造成外汇的流失。

准此，我们要思考，如何利用假期提振内需？集中式的长假，只是放烟火，对发展经济没有多大帮助。两岸都应该要推广自由支配、带薪休假的制度。这在先进国家早已行之有年，两岸都有此规定。中国大陆是在2008年国务院就出台了《职工带薪年休假条例》，根据此法规，职工累计工作已满1年不满10年的，年休假5天；已满10年不满20年的，年休假10天；已满20年的，年休假15天。在台湾，我们1984年开始的《劳基法》更慷慨，第38条规定的特别休假给任职6个月至未满1年者有3天假；工作满1年就该有7天假，工作满9年就该有15天，工作满14年应该有20天，工作满第24年就会有30天。

因此劳动者每年可以拥有带薪假期，个人可根据自身需求以及市场行情来灵活作旅游选择，从而在全体人群中形成「错峰出行」的效果，确保旅游行业的供求关系在全年大部分时间内都处于平稳状态，降低大起大落给整个行业带来的冲击。

但两岸也都有一问题，就是基于现实的考量，很多企业并未真正赋予员工这项权利，有些员工也宁愿将不休假折算成现金收入。于是有可能旅游出行的时间段，只剩下了国家法定的长假期。准此，对于不给假的企业应该要处罚，对于员工应该尽量鼓励休假。

另外由台湾今年的情形得到的教训是：有些连假被认为是硬凑、太牵强，不但造成大家必须在周末补班，也搞乱劳资节奏。因此政府实在不宜在假期安排上下太多的指导棋。

（作者为中信金控首席经济学家、中信金融管理学院讲座教授）