时论广场》英美的民主与残暴（叶家兴）

《纽约时报》主导的「雅典民主论坛」，美国经济学家萨克斯火力全开，批评美国仍是老样子，对内号称实行民主，在国外则成为无情的帝国主义者。图为萨克斯获颁唐奖资料照片。(图／唐奖基金会)

美国哥伦比亚大学经济学教授萨克斯（Jeffrey Sachs），是联合国「永续发展解决方案网路」（SDSN）主席。他曾两度获选《时代》百大影响力人物，也在全球各国获颁38个荣誉博士学位。今年6月，有「东方诺贝尔奖」之称的唐奖，将本届「永续发展奖」颁发给了这位67岁的学者。对于这位自1972年进入哈佛大学经济系就长期关注环境、贫穷、社会正义的学者，可谓是对其长达50年专业生涯的高度肯定。

9月底，在《纽约时报》主导的「雅典民主论坛」（Athens Democracy Forum 2022）上，萨克斯又成了全场瞩目的焦点。他火力全开，批评美国是一个白人主导、充满种族主义的国家。过去是蓄奴、执行种族灭绝的国家，为了延续白人文化而屠杀印地安原住民。而到今天，美国仍是老样子。对内号称实行民主，在国外则成为无情的帝国主义者。19世纪前世界上最残暴的国家是英国，自1950年以来，世界上最残暴的国家就是美国。

民主真的能达到良政、善治与为普通人民谋幸福人生吗？萨克斯提到当代民主制度的最大问题，就是西方国家领导人缺少良好品德（Virtues）。没有良好品德领导的民主社会，结果就会变成残暴政权。他认为，拜登总统最大的一个错误，就是把目前世界上的问题归因为民主国家和专政国家的对抗。而现实世上最大的挑战，其实是所有人类合作，一起克服环境和发展不平等的共同危机。此话一出，立刻获得在场许多不分种族的年轻观众的掌声。

在其中一场论坛分场「亚里士多德与儒家对谈」，联合国前秘书长潘基文指出，俄乌冲突中，全世界国家并没有彻底和果断地谴责俄罗斯，尤其是中国和印度的态度。由此，他建议全世界都要充分协调和合作，学习世界公民（global citizenship）素质，以环球利益为宗旨，自然能更理智地全盘考虑。

然而萨克斯强调，当年苏联解散「华沙公约组织」时，美国承诺北约（NATO）不东扩。但多年来几任美国总统违反承诺，让这个军事联盟不断扩张，才最终导致俄乌冲突。何况，就以潘基文担任联合国秘书长时，眼见美、英出兵利比亚、叙利亚等国，造成无数平民的死伤，这些军事行动还不都绕过了联合国，又有何环球利益可言？

萨克斯在发言及回答提问时反复列举，英美过去在全球犯下种种恶行以巩固其霸权和既得利益，作为现代化进程的领跑者，他们还有多少道德凭借为后来者学习？而英美的国内政治走向极端、民粹主义，也呼应了萨克斯对亚里士多德的关注。「雅典民主论坛」的东西对谈主题之一原先是「苏格拉底与儒家」，因为中国儒家与希腊雅典文化有许多相似之处。但正是由于萨克斯的建议改为「亚里士多德与儒家」，背后就是希望引起大家审视亚理士多德提出的民主、投票权概念，终究会演变成暴民政治的危险。

另一方面，所谓投票民主也愈来愈成为财阀专制的代名词，「一人一票」也愈来愈像是「一元一票」。两位美国学者吉伦斯（Martin Gilens）与佩奇（Benjamin Page）在《民主在美国？》书中，证据确凿地推论经济菁英阶层和利益团体对政府政策有巨大影响力，而普通美国人几乎全无力量。新加坡大学教授马凯硕（Kishore Mahbubani）更在《亚洲的21世纪》书中，直言美国已远离民主而走向财阀统治，成为「1%所有，1%所治，1%所享」的国家。很多例证可以说明选举制度严重被金钱所腐蚀，例如一个联邦参议员在6年任期中，75%的时间不是用来倾听民众心声、解决民间疾苦，而是用来筹款。他平均每天要筹款4.5万美元，否则几乎不可能争取连任。

确实，如果是真正的人民做主，怎么会将庞大的资源用于国外的军事行动，而不用于国内的基础建设翻新？「民主发展」分论坛席上来自土耳其、英国、非洲和突尼西亚的4位讲者，也都不约而同地发言质问，民主制度为什么会失效了？投票选举制度真的比其他制度更能够有效挑选出具有领导力并且苦民所苦的政治领袖？萨克斯教授在「雅典民主论坛」的各种反问，像不悦耳的乌鸦，但确实值得深思。（作者为香港中文大学金融系副教授）