十四五未设GDP目标 非放弃经济成长

今年大陆全国两会审议的「十四五」规画纲要草案将GDP作为主要指标予以保留，但却未设定具体成长指标数值。（新华社）

今年大陆全国两会审议的「十四五」规画纲要草案将GDP作为主要指标予以保留，但却未设定具体成长指标数值，只说各年度视情况提出，这是大陆五年规画首次未设立经济具体成长目标。大陆国家发展改革委副主任胡祖才8日表示，「十四五」经济增长目标以定性表述为主，隐含定量表述，并不意味着不要GDP增速。

这份《纲要草案》共19篇、65章、192节，约7.4万字，设置经济发展、创新驱动、民生福祉、绿色生态、安全保障5大类20个主要指标，其中7个是民生福祉类指标，数量最多，占比也是历次五年规画中最高的，超过1/3，指标涵盖就业、收入、教育、医疗、养老、托育等民生领域。

《纲要草案》将积极应对人口老龄化上升为国家战略，预计「十四五」期间，大陆将进入中度老龄化阶段，未来将大力发展普惠型养老服务，扩大供给养老机构床位，护理型床位占比提高到55%。

此外，《纲要草案》还提出基本养老保险参保率提高到95%，实现基本养老保险全国统筹；新建改扩建中小学校4000所以上，新建改扩建2万所幼稚园，增加普惠性幼稚园学位400万个以上等事关民生的量化目标。

胡祖才表示，「十四五」时期，城镇化率预估在60%~70%之间，目前仍有2亿多农业转移人口没有在城市落户，推进农业转移人口市民化仍是新型城镇化的首要任务。

《纲要草案》提出，继续降低落户门槛，放宽除个别超大城市外的城市落户限制，试行以经常居住地登记户口制度。同时，推动常住人口均等享有城镇基本公共服务，健全以居住证为载体、与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制，推动非户籍常住人口逐步享有与户籍人口同等的基本公共服务。