四中全会 健全港澳法律机制

中共第十九届四中全会北京举行,中央委员总书记习近平发表重要讲话。(新华社

中共十九届四中全会公报重点

中共十九届四中全会10月31日在北京闭幕,全会审议通过《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》,并把一国两制列为大陆的制度与治理优势,强调要坚定推进祖国和平统一进程,完善促进两岸交流合作、深化两岸融合发展、保障台胞福祉的制度安排和政策措施,团结广大台湾同胞共同反对台独、促进统一。

坚持制度自信

四中全会于10月28日至31日在北京举行。共有中央委员202人,候补中央委员169人出席。

综观全会公报,在于描述大陆治理体系具有多方面的制度优势,坚定道路理论、制度、文化等四个自信,不照搬西方制度,在此前提下,推进国家治理体系和治理能力现代化,是中共的重大战略任务。再来就是在香港抗争、中美贸易战下、经济成长挑战等诸多难题下,强化习核心领导地位

针对四中全会公报,陆委会认为,要强化治理能力,关键在于倾听民意及实现民主改革。

促进和平统一

面对香港反送中抗争不断,公报特别把一国两制列入大陆国家制度和国家治理体的显著优势之一,强调会坚持一国两制,保持港澳长期繁荣稳定,促进祖国和平统一的显著优势。

暗示和统进程

公报说,一国两制是实现祖国和平统一的重要制度,必须严格依照宪法基本法对港澳实行管治,同时强调要「建立健全特区维护国家安全的法律制度和执行机制」。这透露日后香港将强化有关「一国」、认同大陆与禁止分裂国土等违害国安的有关立法。

在台湾蓝绿两党皆对「习五条」的两制台湾方案消极以对之际,公报不改其色,强调要坚定推进祖国和平统一进程,完善促进两岸交流合作、深化两岸融合发展、保障台湾同胞福祉的制度安排和政策措施,团结广大台湾同胞共同反对台独、促进统一。这代表大陆对于促统将完全操之在己,持续推进。

值得关注的是,既然一国两制是大陆制度优势,则推进国家治理体系和治理能力现代化,与两岸和平统一是互为关联。中共十九大报告中所提出的两个一百年的第一阶段,即2020-2035年,要基本实现国家治理体系和治理能力现代化,也暗示两岸和统须有具体进程。