宋磊／从复合型灾难探讨成立直升机联队的可能性
▲特指部官兵搭乘直升机挺进偏远部落，进行搜救。（图／翻摄自国防部发言人粉丝专页，资料照片）
随着全球暖化日益严重，各地发生极端气候的时间与次数也大幅增加，在此情况下每一次的巨大单一灾害大多会伴随着其他灾难的出现，像是日本的311大地震后随之引发海啸进而导致核电厂受损并引发一系列的灾难。
台湾近几年也时常遭受极端气候的影响，每一次的豪雨或台风都有可能伴随着土石流、淹水的可能；以过去的88风灾来看，由于雨量过大，进而伴随着水灾、土石流等各种不同的灾害，在学理上我们统称为『复合型灾难』，这类灾害对于台湾的破坏则越来越强，而每当灾害一发生直升机则发挥快速移动与装载量大的优势来前往各个重灾区执行任务。因此本文大胆假设：如果成立单一的直升机联队（机队），对于提升台湾的救灾有无实质的帮助？
以台湾近几年大型的天然灾害来看，会造成巨大灾害大部分以土石流、水灾为主，这时国家搜救中心会联合国防部的各个单位进行搜救任务的研讨，其中又以空中的搜救部队为主力，特别是担任空中物资运补任务、伤患运送、快速救援等任务，由于直升机具备快速反应、装载量大等优势，直升机往往在救灾过程中扮演重要的角色。
然而以我国为例，执行救灾的直升机单位五花八门，总计有空中救护队、空勤总队、陆航单位等各种不同的飞行单位，彼此其实互不隶属，但任务有许多相似之处，在这种情况下假使台湾可以成立『直升机联队』的话，也许对于空中搜救的效率与任务调度会有加快与改进，因此本文以开创的角度来试探成立『直升机联队』的可行性。
以目前台湾的空中搜救兵力而言，以空军救护队、陆航单位、空勤总队等单位为主体，在执行搜救任务中，以目前资料显现，空军的S-70C由于数量较多，因此都是救援主力；在执行高山物资运补时，空军救护队的任务特别吃重，其他单位则因机型因素，任务较不繁重。如果以目前的基地来看，分散在全岛四周，据笔者的私下询问，88风灾时几乎所有的直升机部署在嘉义水上基地，来执行各种不同的任务与方便各军种单位的资讯交流，也因此假如以台湾历年来的天然重大灾害分布来看，大都集中在中南部山区或平地，相较于北部或东部地区则较少；因此国军可以整合既有的直升机队与空警总队，由国军（国防部）统筹整合并规划出一个完整的直升机队--直升机联队。借由各型直升机的整合，在救灾时可以更为有效进行救灾，在单位协调上可以更为扁平，利于部队指管通情的交流。
以下为直升机联队可能的编组方式： 总指挥单位：国防部战情指挥中心。 情资来源：国防部、国家搜救中心、内政部、各地方县市等。 飞机编制：S-70C-1/6,EC-225、UH-60M等（共计约62架直升机）。 基地位置：若以天灾对台湾的影响来看，可以以中南部的机场为优先，例如：水上机场。
●作者宋磊，社团法人嘉义市新世界自力生活协会会员，毕业于南华大学国际事务与企业学系，现为国立中正大学战略暨国际事务研究所硕士生。以上言论不代表本报立场。88论坛欢迎网友参与，投稿请寄editor88@ettoday.net。