苏巧慧等41绿委开修宪第一枪 提「总统制」废行政院
总统蔡英文日前在民进党全代会中抛出宪改议题，再度引发台湾究竟要总统制还是内阁制等讨论。民进党立委苏巧慧27日提出宪改版本，并获41名立委连署，希望朝「总统制」方向前进。苏巧慧说，因台湾已历经多次总统民选，总统就因负起责任，所以才提总统制版本。
蔡英文在全代会中首次提出宪政体制改革的承诺，强调这个议题在台湾过去已经有许多的讨论。她表示，在经过三次政党轮替后，台湾人民殷切期盼，可以有一个权责更相符、分工更清楚、各级政府更有效率的政府体制。
为呼应宪改，苏巧慧提出《中华民国宪法》增修条文修正草案，并获绿委张宏陆、吴琪铭、陈赖素美、张廖万坚、蔡易余、林俊宪、庄瑞雄等41人连署。苏巧慧受访时表示，这项修法已酝酿很久，政府体制有很多窒碍难行之处，若不靠修宪很难解决，她担任立委后就在准备此案，在总统抛出议题后，正好是拿出来的时机，而民进党立委们大多都赞成修宪，只是可能会有细部的差异。
她强调，任何改革都是基于现状之上，经过这么多次总统选举，被民选的总统应尽责任，这就是为何提出「总统制」的初步方向，未来修宪讨论中，有任何制度都能再讨论，最大目标是希望修宪程序可以启动。
草案中指出，鉴于我国宪法增修条文自1991年4月制定后，虽6次修正，最攸关政府运作之政府体制，仍未予以厘清，总统与行政院院长权责混淆，考试权与行政权重叠，立法权遭监察权瓜分，严重影响政府正常运作。
为正本清源，草案中说明，参考总统制分立制衡设计，由总统身兼国家元首及最高行政首长，总统主持国务会议，考试院执掌改为行政权，设独立机关，监察权改隶立法权，行政、立法、司法三权分立，各掌所司，让政府体制运行顺畅，并保障国家民主自由。
在行政权部分，此版本拟修法废除行政院及行政院院长，各部会首长及不管部会之政务委员由总统任命，听由总统指挥，总统除为国家元首外，并为最高行政首长。而总统主持国务会议，应提交立法院议决之预算案、戒严案、大赦案、宣战案、媾和案及条约案，提出国务会议议决之。
而总统于立法院单数会期开议后一个月内，必须至立法院进行国情报告，并送交立法计划；总统必须于规定期限内，将预算案及结算案送交立法院；废除行政院向立法院报告并备质询之制度，但各部会首长应立法院各委员会之邀请，参加其举办之听证会，各部会首长不得拒绝。
废考、监两院 职权纳入行政、立法权
在立法权部分，草案要求弹劾、纠举及审计权改隶属立法院，其职权之行使，以法律定之。
同时，鉴于国家认同系属人民之自由意志，为国民主权之表现，草案认为宪法应保持中性，爰删除前言「国家统一前」等字，改为「施行宪政」，以符宪政民主之精神；并降低选举权与被选举权之年龄，满18岁即享有选举权。
▼总统蔡英文。（图／记者季相儒摄）