台北都更如牛步原因曝光 业者怨「大都更时代」沦口号

台北市长蒋万安宣布进入大都更时代，不过都更业者认为实际推动仍有不少障碍拖慢都更脚步，其中一项包括等大家都搬离市府才进场协调钉子户。（图／赵世勋摄、报系资料库）

台北市每10间房子就有7间是屋龄超过30年的老屋，地方首长年年高喊「加速都更」，不过多位都更建商向CTWANT记者表示，一个都更案平均得走上十年，根本仍停留在牛步化，尤其「地方政府行政流程的官僚与傲慢，补件内容不一次告知，文书往返旷日废时」「非得等同意户都搬出再花1、2年时间协调钉子户。」台北市都更学会理事彭彦祥则点出，都更处长期人力不足，建议尽速扩大编制，提高审查效率。

「台北市贵为首善之都，应该扮演全国都更推动的领头羊，但遗憾的是，受限于过去诸多都更诉讼案例的包袱，无法大破大立提升都更效率，官僚体系下的包袱与心态，即便每届市长信誓旦旦宣示都更政策，但民间感受到的行政作业牛步化都在扯后腿。」一名北市都更建商总座如积怨已久向CTWANT记者控诉。

2012年北市曾经历文林苑都更案市府和钉子户对峙的争议，让市府更小心谨慎面对不同意户强拆时的程序。（图／报系资料库）

他举例，一个都更案整合达8成后，将举办事业计划公听会、拟具都市更新事业计划申请报核约1个月，完成报核还要经过公告和公开展览30天，再进入审议会审议，「但北市都更案，都市更新事业计划送件后等承办人员审查都超过2、3个月，开公听会也要2、3个月，鲜少有案件半年可以完成公开展览，速度相当缓慢，尤其事业计划小到写错1个字就退补件，需要补件的地方也不一次点出，让业者一直来来往往做文书作业」，该业者怀疑承办人员只要来不及处理，就用技术性退件来拉长时间。

台北市都更学会理事彭彦祥就点出都更处问题出在长期人力不足，案件多到承办人员审不完，压力大，也容易卷入建商与地主的合建官司中，而这些人因为了解审查标准，经常被民间单位挖角，导致流动率高的恶性循环，都更处扩大编制、有效招募和减少离职率，对提升民间都更效率有很大帮助。

另一业者反映拢长的作业流程还包括「钉子户的协调与强拆」，他说，依目前流程，等拆照、建照下来，所有同意户都搬走，政府才愿意介入协调钉子户，然后再花上1、2年时间跟钉子户沟通协调，才会走上强拆，而这段时间，所有同意户都在外租房干等，拖到最后搬出去的同意户也受不了，向建商表示「多分给他们都不计较，只希望赶快动工」，这不是让钉子户更有恃无恐？

对此，北市都更处官员回应，实施者须依北市代拆办法完成2次私调并领得拆建照后得向该处提出代拆申请，都更处会再启动2次公调，以进行后续代拆作业。在申请代拆前，沟通协调之责任与义务在于实施者，政府公权力的介入是最后不得不的手段，动用上需要相当谨慎细腻真诚磋商兼顾程序正义，在实施者与不同意户穷尽可能仍难以达成共识下，公部门始依法执行公权力。

不少都更业者皆抱怨都更事业计划送件审查反复遭退补件，都更专家彭彦祥就点出问题可能出在审查人员人力不足，若能有效率审查，对市长喊出的加速都更将有很大帮助。（图／方万民摄）

台北市不动产开发公会理事长陈胜宏认为，目前的都更程序确实麻烦、时间很长，都更案从整合到完工平均10年跑不掉，真的很久，手续繁杂浪费人力成本、冗长时间垫高资金成本，房价降不下来，整合与行政作业流程也是原因之一。

对于都更不合理规范，业者也反映，北市尽管地政局认定是合法建筑，建管处则认为一定要有使用执照才能申请合法建筑物8%的容积奖励，但大同、万华区许多老房子因早年法规未完善，很多没领有使照，应予以放宽认定。

都更咨商师与危老推动师双证照的北市西新里里长胡家玚则反映，北市7599公办都更专案，必须为公划更新区域内才符合申请条件，但90%以上地区都不在划定内，都更处只会要住户自己去申请划定，没有任何协助与配套；且各阶段整合等待时间约只有2个月，超过时间就宣告失败，2年内不得再申请，时间实在太短，完全跟现实面脱节，应视同意比例适度给与缓冲。

彭彦祥则建议，前期整合效力的提升才是加速都更的关键，之前市府大力培训都更危老推动师，却因长期没有很好的被善用，人才流失，建议市府在举办社区说明会的法宣团队和北市住都中心整合团队，可以多招标不同团队同步推展，提升都更推广和整合量能，大都更时代才会到来。

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