台中都更危老難度高 都發局長揭「3大原因」

台中市议员黄守达建议都发局成立「都市再生中心」，具行政法人位阶，可协助私权问题，加速危老都更。图／黄守达提供

台中市住宅达110万户，屋龄逾30年的占44.5%约45万户，民进党议员黄守达指老旧大楼都更案进度缓慢，主张台中市应自订自治条例，设置「都市再生中心」，有行政法人位阶，又可松绑公部门的限制，全力推动危老重建与都更。都发局长李正伟说，都更面临最大的困难是政府法介入私权，但老城区整合不易，另台中重划约1000公顷，开发商宁可把心力、财力花在较易处理的重划区。

都更重建申报有144案，已核准112案；另都市危老重建案共申报688件、已核准593件。而台中市目前建案工地约3000处，新案林立，与危老、都更案落差极大。李正伟，危老都更有难度，一是公权力难介入私人产权、二是老屋产权复杂面临整合困难、三是台中重划盛行释出千顷土地比老街区易取得产权。

黄守达说，中区千越大楼、远东百货大楼、金园大楼、民升大楼等老旧大楼的都更案进度缓慢。他主张，台中市应定自治条例，设置「都市再生中心」，有行政法人的位阶，提升推动都更的量能。

黄守达指出，行政法人「都市再生中心」可履行公共任务，另又可松绑公部门的限制，适合推动老屋再生。还可结合社宅兴办营运业务，因应不同状况连结公私资源，对症下药。

黄守达强调，老旧大楼因产权结构复杂、缺乏都更诱因，民办进度缓慢，此时都市再生中心就可介入，采公办都更，有法人位阶取得信任，加速都更程序。针对因屋主无心或无力处理的失修老屋，都市再生中心可发挥媒合与协调的功能，支持并鼓励整建危老建筑。

议员李中说，中央内政部及新北市、台北市住都中心的设置条例及自治条例，只谈收益而没有分配与监督，他要求都发局对行政法人的权利义务、议会监督等有明确规范，才易获得议会支持。

台中市都发局今专案报告，指已拟成立都市更新处或住宅及都市更新中心。今年4月27日颁布订定「台中市都更推动小组设置要点」，后续成立「都更小组」。公私协力，目前有都更总顾问团、危老重建辅导团、旧街活化辅导团及在29个行政区设50处咨询站，目前尚无成立都再生中心的计划，仍可协助危老与都更案，目前核准件数是全国第二多，仅次台北。

李中指出，市府如成立都市更新处等单位，应划清权责。图／李中提供