台湾成第四等国家

（图／总统府提供）

疫苗外交大战正在全球各地如火如荼地展开，卷入的国家可由研发能力、贡献与影响力大致分为5个等级。至于蔡英文政府则因决策接二连三犯错，可能成为大输家。

美国在新冠病毒爆发之初，因疏于防范，疫情惨重，直到前总统川普在位后期大量补助大药厂并由政府担保授权量产，才于2020年底开始施打辉瑞、莫德纳与娇生3种疫苗，后来居上，成为世界首屈一指的「疫苗外交大国」。

与美国在「疫苗外交战」杀得难分难解的另一大国则是中国。北京自己也有3种疫苗得到世界卫生组织（WHO）认证，包括一种国药疫苗。另外，上海复星药厂获得德国授权生产辉瑞疫苗。研发辉瑞疫苗的德国应可与美、中两国并列为第一级国家，不仅提供其他欧盟成员国，也授权美、中等国生产或援外之用。

第三等的国家则有俄罗斯与英国。俄罗斯是全球最早研发新冠疫苗成功的国家，但除了提供自己与其欧洲、非洲与中东的盟国外，几乎没有其他先进国家采用。英国自行发展AZ疫苗，因副作用不少，美国「食物药物管理局」（FDA）迄未批准。南韩舍弃AZ疫苗不用并退货，蔡政府却「你丢我捡」，用低价买进供国人施打。有报导更称日本不打AZ疫苗，并捐赠我国。

日本、南韩、以色列与我国都有能力研发疫苗，但日、韩、以3国都以人命关天，决定先采购外国优质疫苗，再慢慢研发自己的疫苗。

蔡英文政府却舍不得花300亿左右的新台币采购优质疫苗，也拒绝广设快筛、普筛站为防疫把关，结果造成疫情扩散，迫使政府宣布全国进入3级警戒，且一延再延，在新冠肺炎死亡率超高之后，逼得卫福部长陈时中公开道歉。这一切使得台湾可能还会进一步降等，成为第四等国家。

更差一等的国家就像印度、非洲与中南美洲国家，能否调整等级，端视他们能否取得足够疫苗和做好防疫工作。

蔡政府的失职与失能使政府必须花千亿纾困来弥补决策错误。决策的失误不仅为我国带来防疫破口，造成确诊与死亡人数攀升，也让经济复苏更加困难。

在美中疫苗外交战中，南韩无疑是最大赢家，不仅与美国结盟成为全球合作生产研发疫苗的枢纽，更获得拜登政府首批100万剂的疫苗。

越南也和我国一样，未在2020年底或今年初采购优质疫苗，结果疫情升温重创经济，现已痛定思痛发狠向美欧采购1亿2500万剂优质疫苗。越南经济能力不如台湾，都知道「亡羊补牢，犹未为晚」，蔡政府只知道歉，却未能「知过能改」。我国条件不如南韩也就罢了，难道见贤思齐「超前部署」的决策能力也不如越南？（作者为淡江大学外交与国际关系学系荣誉教授）