「总统府住一晚」违反观光条例可罚400万？文总：是体验而非营利
▲「来去总统府住一晚」活动，遭到网友质疑恐违反我国「发展观光条例」 。（图／截自「来去总统府住一晚」前导影片）
为了行销台湾观光，中华文化总会（文总）偕同总统府、观光局举办「来去总统府住一晚」活动，邀请国外旅客免费夜宿；不过消息一出遭到网友质疑，这项活动可能已经违反多项发展观光条例，总计可罚款400万元，希望不要「只许州官放火」。文总在今（29）日回应，总统府本身并非旅宿业，而此体验活动更非营利性，不属于观光条例所称旅馆与民宿业范畴，因此并未违法。
▲「来去总统府住一晚」由蔡英文总统亲自敞开总统府大门。（图／截自「来去总统府住一晚」前导影片）
「来去总统府住一晚」昨（28）日率先发布前导宣传影片并举办记者会，影片中蔡英文总统亲自敞开总统府大门，邀请国际旅客免费夜宿，体验真正的「总统套房」。活动也强调「这不仅是全台首次，更是世界上首个总统府开放给国外旅客入住的创举！」期望外国旅客能担任台湾的宣传大使，分享台湾的友善与美好，借此行销观光。
不过消息传出后，有网友质疑这个「来去总统府住一晚」活动可能已经违反我国多项「发展观光条例」规定，包括未持执照进行招揽或接待观光旅客、安排旅宿及交通、设计旅程等服务，皆可罚款。该文提到总统府未持有旅行社获旅宿业执照，恐怕已经违法，粗估下来可罚400万。
该文表示，虽然支持并乐见总统府以多元开放、共享经济方式，提供世界旅人与众不同的观光体验，但若总统府都能因不熟悉法规而可能触法，又遑论一般民众？还提到全台湾各地有许多社区小旅行、部落体验、农村留宿等，因为不具足够经济规模，长期被这些法规所限制，呼吁政府应该修法，而非一味提高罚则与开罚。
主办单位文总回应，总统府本身不是旅宿业，而「来去总统府住一晚」观光行销「体验活动」系属「非营利性」，与旅馆业及民宿以收取费用为目的、并提供不特定对象住宿及相关服务之营利行为明显不同，非属发展观光条例所称旅馆业及民宿范畴，此部分并无违法。
另外此活动相关计划内容将于8月底前公布，届时将有专属网站，让国外背包客提案，如何帮忙宣传台湾，因活动性质为「期间限定之不收费活动」，每组参加者需透过筛选机制才能入选，参加者除了需符合安全规范外，也要承担推广观光之权利义务，达到向国际宣传台湾之效益，方能入选，总统府亦是在这样的基础上接待参加者，属於单次性活动，并非一般的住宿行为。
▲「来去总统府住一晚」由中华文化总会（文总）偕同总统府、观光局举办。（图／记者徐斌慎摄）
中华文化总会回应全文如下：
「来去总统府住一晚」是文化总会偕同总统府、观光局、台湾观光协会之国际行销企划案，希冀透过此计划，让外国人士体验总统府建筑之美以及台湾的民主特色。本计划之前导宣传片，以总统向国际号召为起始，吸引外国人士报名来台，达到国际宣传的效果，增加外国旅客、背包客来台旅游，并在台湾观光、消费，带动台湾观光产业的发展。
外界质疑总统府非法经营观光旅馆、民宿，文化总会强调，总统府本身不是旅宿业。旅宿业具有对「不特定人」提供「日或周之住宿或休息」及「客房服务或渡假住宿服务」而「收取费用」之经营属性，实务上多会提供旅客所需设备及服务。而「来去总统府住一晚」观光行销「体验活动」系属「非营利性」，与旅馆业及民宿以收取费用为目的、并提供不特定对象住宿及相关服务之营利行为明显不同，非属发展观光条例所称旅馆业及民宿范畴，此部分并无违法。
本相关计划内容将于八月底前公布，并借由专属网站，让国外背包客提案，如何帮忙宣传台湾，因本活动性质为期间限定之不收费活动，每组参加者需透过筛选机制才能入选，参加者除了需符合安全规范外，也要承担推广观光之权利义务，达到向国际宣传台湾之效益，方能入选，总统府亦是在这样的基础上接待参加者，属於单次性活动，并非一般的住宿行为。主办单位将评估选出最适合为台湾宣传的20组国外参加者免费入住总统府一晚，活动预计将于今年秋天就要开始迎接第一组参加者，一周一组，每组停留时间为一晚。在这样活动的示范效益下，我们鼓励入住的参加者在台湾停留天数更多，可以体验台湾各种不同的住宿经验，扩大国际宣传效果。日前注意到有民间旅馆业者响应「来去总统府住一晚」活动，提出加码优惠，主办单位表示乐观其成。
「来去总统府住一晚」前导宣传影片：