书评／蔡静玫律师：台湾企业是来被污名化的吗？
▲台湾司法滥权程度并未随民主化改进，就算判决无罪还照样升官。（图／视觉中国CFP）
台湾的企业家以投资台湾为荣，人民积极、努力以国产「Made in Taiwan」响亮国际为荣，曾几何时，现今的台湾企业竟不愿再投资台湾，更遑论外资，年轻人看不到未来，最终只好学个手艺开个泡沫红茶、咖啡馆、小吃店，卖盐酥鸡；难道台湾人拥有高学历，竟只是为开小店？
曾几何时，台湾人有人情，尊师重道，孝亲、兄友弟恭，在学校、职场上重伦理、谦卑，敬重长（前）辈、企业家，现在却对政府、司法、企业，乃至对亲人、同事无信任感可言，甚至是对立、仇视，这究竟是发生了什么事，造成台湾现今的状况？
本人从事律师工作近21年，未执业律师之前，还在台湾台北地方法院担任刑事书记官，深感很多所谓的「弊案」都是人为操作而来，一直以来，刑案都是透过检调单位、行政（如撤销执照、断水断电……），加上课税，三者夹击人民、企业，人民真苦不堪言。
诚如台湾财经刑法研究学会理事长陈志龙教授于2017年7月13日在台大校友会馆举办「假案平反记者会暨研讨会」揭开「1996台湾假案整肃」背景，指出台湾最严重问题是「政府的犯罪」。他提及，「1933～1944年希特勒时代全部都是假案，台湾自228以来公权力变成是统治工具，残害人民的刀与叉。」前立法委员许添财亦称：「台湾选择性办案、针对性办案很严重。」又如前台南县县长苏焕智也说：「司法造成国家竞争力的阻碍，比以前更严重。」台湾司法滥权程度并未随民主化改进，主要原因是现行制度起诉可能有奖金、有记功，就算判决无罪还照样升官。司改第一步，起诉的检察官应莅庭面对当事人，应可大幅减少冤案。此外，建立检察官、法官评鉴及淘汰制度，并且取消「查税、检举奖金」。就是因为官场中有所谓的「查案、办案、查税」奖金，办案人员利用媒体未审先判，先污名化，再透过漫长的司法程序、行政执行凌迟人民，案先起诉、未结，却可以先领取奖金，影响所及就是人民的「反商情结」、「憎恨心态」，认为官员与企业「官商勾结」，伤害的还是人民、员工的工作权。一旦司法最终查明，判决无罪，人民就认「有钱判生、无钱判死」，司法的信任感再度被践踏，试问，这是我们所要的社会？
而台湾台北地方法院法官赵子荣说：「司法人应作为借镜，让台湾司法朝正常发展，不要冤枉人民。」前财政部长暨前驻WHO大使颜庆章亦呼吁，「政府应该成为法律的守护者，而不是破坏者。」邓衍森教授更引用西方学者说：「政府如果不义，事实上是强盗。国家为何走上不义，就是法的常理不见了。」道出台湾走向现今的局面，就是政府背后的黑手长期干扰法治正常化，任意抹黑、荼害人民、企业、以致良善认真之公务员，劣币驱逐良币，造成今日公务员不愿承担、勇于任事，企业、外资出走，此实非台湾之福。
过去检察官掌有的羁押权、搜索权、通讯监察权（监听），分别在1997年12月21日、2001年7月1日及2007年7月11日回归法院法官，在此之前，检察官拥有强大之羁押、搜索权及监听权，过于滥权，犹如白色恐怖再现。本人曾经历发生在2001年的台开、远仓购地弊案，当时因为检察官无法传讯到一位被列为犯罪嫌疑人者，而刚好其曾经打电话给秘书，交待家里的事，承办检察官竟认为秘书是藏匿人犯之帮凶，如凶神恶煞般直接打电话给秘书，秘书一接到电话很害怕，说不知道被列为犯罪嫌疑人者现在何处，检察官竟然于电话中恐吓将过去把秘书带回侦讯，秘书还是坚称真的不知道该人在何处。而当时我正好就在这位秘书旁边，听到这些对话，万分感叹台湾检调单位办案竟是以威逼为手段，若非亲身经历，无法想像，而那位秘书后来就离职，带着家人、孩子移民他国。回想此事，依然恐怖万分。司法是踏着人民血泪与尸体前进，所以好的诉讼制度与好的法官才能够确保人民的诉讼权利。
台湾企业近20年来投资大型公共建设常动辄得咎，为免遭污蔑，只好裹足不前，不愿再投资，像《都是巨蛋惹的祸》一书中提到东森媒体集团在2005年投标台北小巨蛋后，风波不断，虽然2008年一审已判决无罪，2011年无罪确定，但衍生的民事纠纷，对人民财权权之迫害，实不亚于刑事之人身自由权。
▲小巨蛋遭北市府强制接管，政府应「依法行政、尊重合约」，对于履约争议应透过司法定纷止息，善待民间投资者，切勿滥用公权力。（图／东森国际提供）
台湾过去引进外国政府与企业常合作之B0T丶OT模式，表面看起来金额、利益庞大，但实际上经营十分困难，但最终B0T丶OT在台湾宣告施行失败，归根究柢实在是检调单位、行政机关、税捐单位，乃至审计单位不懂B0T丶OT模式之真义。像日本企业帮泰国政府兴建高速公路，由日本公司养护、收取通行费30年，创造三赢局面，实施上均无问题，但在台湾，因为背后的黑手，永远认为企业有暴利，才会来投资，殊不知企业本质当为营利，为员工生计、升迁着想，如有适合之投资，何乐不为，员工亦能广于多样，增加学习机会、提升技能、管理能力，为台湾培养优秀人才。
B0T丶OT是「公私伙伴合作」（ppp），我国之《行政程序法》于1999年公布，2001年实施，其制定是为了保障人民权利，落实主权在民，增加人民对于行政权的信赖，但有关机关一再滥权，美其名为公益，实为私利，图自己之功、升迁。因此，呼吁政府应「依法行政、尊重合约」，对于履约争议应透过「司法」定纷止息，善待民间投资者，切勿滥用公权力，先斩后奏，造成无法弥补之缺憾，业者才愿投资，才能带动台湾经济发展，此方为国家及人民之福！