台湾未成年性剥削案增加　儿福联盟分析4大主因：刑罚过轻　仅2.1%重判

▲儿童及少年性剥削防制条例201年上路后，未成年性剥削案件反而增加。（示意图／取自免费图库Pixabay）

记者蔡玟君／台北报导韩国N号房事件震惊国际，台湾社会开始提出加重刑法严惩性剥削、外流私密照加害人。根据妇女救援基金会数据指出，受害人有14％未满18岁，且未成年受害者逐年增加，儿福联盟政策中心主任李宏文分析，造成未成年儿童成为网路性剥削受害者背后主因，是台湾长期轻忽儿少网路失踪、网路逃家问题，也没有足够法源依据提前预防阻断、事后追踪辅导机制。

▲许多孩子离家为了自力更生，只能选择用身体赚报酬。（图／123RF）近10年网路离家案例增加　自力更生者多选择用身体赚报酬李宏文指出，早年儿少失踪主因是陌生诱拐、或没有取得监护权的家长擅自带离，但据观察，近10年越来越多网路离家的案例。「目前掌握到251个有离家经验的案例中，有83%是女生，最小离家年龄男生为8岁、女生为10岁，全部案例中有57%曾重复离家。」这些案例离家后，有52.9%会去男女朋友家住、38.7%会找同学朋友，28%会去从来没见过的网友家借住，收留这些离家儿少的网友，有35%是年满20岁以上的成年人。「离家的孩子还很年轻，也没有一技之长，为了赚取生活费，有些人会选择上网援交、到酒店工作。」李宏文提出数据表示，孩童离家后的生活费来源，有32.4%是男女朋友资助，27.7%选择自力更生，但为了赚取较高报酬，就会选择用身体换取，或偷窃、诈骗、当车手等。「许多加害人因此透过网路来和他们进行性交易、或引诱当小模外拍，甚至喂毒控制，透过金钱与毒品，一步一步让他们拍摄个人裸露照片或性行为影片，最后拿来胁迫、并放上网散布，演变成性剥削问题。」

▲儿童失踪不一定是重大刑案，对警政缺乏协寻诱因。（图／123RF）儿童失踪需直系亲属才可报警　但不是重大刑案对警政「缺乏诱因」　　李宏文语重心长表示，台湾长期轻忽儿少网路失踪、网路逃家问题，甚至孩子返家后也没有后续追踪辅导机制，造成孩子再度离家。「孩子失踪若需警方协寻，必须直系亲属才可报警，若亲子关系不佳，父母不一定会报警，加上没有牵扯到掳人勒赎或重大刑案，对基层员警也没有诱因，有些地方警察局甚至不处理。」

「失踪儿童少年资料管理中心」成三不管黑机关　介入辅导没明确法源协助

除了警政单位对儿少失踪协寻的消极态度，由于没有明确法源，导致儿福联盟想后续协助辅导也无法可依。「儿福联盟现有一个失踪儿童少年资料管理中心，负责提供全台18岁以下儿童少年失踪、离家状况咨询及协寻服务业务，但没有法定主管机关，仅有卫福部每年采拨款100万补助。」

李宏文说，想要预防儿少网路离家以及返家后的追踪辅导，应是社政单位、教育处、警政体系跨部会的事，由于没有政府单位重视，失踪儿童少年资料管理中心成三不管地带，且因没有法定公权力，在协助儿少过程中若需向各级单位调资料也会被拒绝，成为现在处理儿少离家问题最大困难之一。

▲即使违反儿少性剥削法，台湾现行法律实务上也轻拿轻放。（图／记者黄克翔摄）

台湾轻纵罪犯　　初犯只要罚钱、6568人违反儿童及少年性剥削防制条例仅2.1%被重判

李宏文指出，台湾现行法律对儿少性剥削加害人分为初犯和累犯，手上持有儿少色情影音的初犯者，只罚1至10万并教育辅导2小时，累犯也只罚2万至20万元。

但对比国外，美国只要发现持有儿少色情影音，即处10年以下有期徒刑，有前科则处10年至20年徒刑，若被害人为12岁以下少年，更是20年重罪；日本与韩国分别也处一年以下有期徒刑并科罚金，「台湾不用关也不用罚，更可怕的是，2017年儿童及少年性剥削防制条例上路后，各地方政府根据条例开罚案例极少，少到中央单位也没有公布资料。」

除了针对持有影音的加害人轻拿轻放，散布、引诱、强迫性剥削的加害人被定罪起诉的机率也很低，「根据近三年数据，有6568人违反儿童及少年性剥削防制条例侦办，仅有22.2%被起诉，52.6%案件均不起诉结案，缓起诉占12.6%，最终只有约2.1%被重办5年以上有期徒刑。」

李宏文说，因此虽然民间单位努力推动，甚至促成儿童及少年性剥削防制条例上路，但实际执行却是雷声大雨点小，让罪犯可以全身而退，让人难以寄望司法正义。