外籍勞工吐心聲…簽證繁瑣、薪資不平等 日本「搶人才」大戰恐輸台韓

日本近年放宽签证并修法，希望借此吸引更多外籍劳工前来工作。情境示意图。图／Ingimage

面临高龄化和少子化，日本近年放宽签证并修法，希望借此吸引更多外籍劳工前来工作，甚至让他们能长期居留。然而，法律和制度的修改看来争议不小，也似乎缺乏相关配套措施，这些外籍劳工想留在日本长期工作与生活，目前仍然困难重重。

为离开饱受战争摧残的缅甸，并追求更好的未来，恩古塔辛（Ngu Thazin）将目光转向日本。

出国前，她在家乡学习了日语，并从当地知名大学取得化学学位；但现在，她在群马县前桥市的一家疗养院上班，负责为住院疗养的人换尿布和洗澡。即使如此，「老实说，我想住在日本，因为这里很安全，」恩古塔辛说，她希望最终能通过证照考试，成为一名专业的护理人员，并将薪水寄给家乡的家人。

《纽约时报》报导，日本非常需要像恩古塔辛这样的外籍劳工，来解决因人口减少和高龄化产生的缺工问题，从2007年以来，日本的外籍劳工数量就增加了四倍，达到200多万人，这些人多半是因为家乡的低薪、政治打压和战乱而前来日本。

而这些从事超商店员、饭店服务人员和餐厅工读生的外籍劳工，也受到许多不公平的对待。

签证条件繁琐、薪资不平等，专家：恐降低定居意愿

报导指出，日本政府目前针对外籍劳工，尤其是从事低技术门槛的工作，尚未提供完整的永久居留规划，这可能会让日本在与南韩、台湾，甚至是澳洲和欧洲的抢人大战中，处于不利的位置。

日本社会排外，对外籍人士「相当谨慎」，相关法案和配套措施都不太完整，让他们很难在日本定居下来。不过，今年春天，执政的自民党修订移民法规，允许在未缴税的情况下撤销外籍人士的永久居留权，外界就批评，可能会让他们因为一些较轻微的违规行为，如未能向警察出示身分证，就被撤销居留权。「这会让他们没有安全感，助长更多歧视和偏见，」反对党的立宪民主党议员石桥通宏指出。

对此，法务大臣小泉龙司表示，修订的目的是希望「创造一个与外国人共存的社会」，确保他们「遵守在日本生活的最基本规定」。

不过，即使留下来了，外籍劳工的工作条件也相当不平等。

根据厚生劳动省的数据，外籍劳工的平均薪资比日本人低了约30％，不但如此，由于担心失去居留权，他们和雇主的关系也不太稳定，更遑论进一步的职涯发展。

「日本的政策比较像是希望他们『短期工作』就好，」东京经济产业研究所（RIETI）研究员刘洋（Yang Liu）表示：「如果继续维持现状，可能会降低外籍劳工来日本工作的意愿。」

数据显示，如果加上没有工作的配偶和子女，日本的外籍人士约为340万人，占总人口不到3％。反观德国和美国，外籍人士几乎是日本的五倍之多。

语言课程缺乏，日本恐抢输人才

另外，根据日本规定，外籍人士在获得永久居留权前，还必须通过繁琐的签证要求，包括语言和技能检定，但并没有为他们提供语言培训课程。相形之下，德国政府就为外籍人士提供高达400小时的语言课程，每堂课还补助约2美元（约新台币65元）的学费。

「日本还没有准备要从税收中拨出资金，来帮外籍劳工上日语课，」厚生劳动省外籍劳工事务部主任川口俊则说，这等于是让雇主自行决定，是否提供相关的语言培训课程。

以在疗养院工作的恩古塔辛为例，雇主为她提供每个月一天的团体日语课，以及一节45分钟的课程，但如果是准备餐点的服务人员，每个月就只有一节45分钟的课。疗养院的主管樋口晃表示，他鼓励外籍劳工自行学习日语，如果他们通过政府的日语能力检定第二级，就能跟日本人享有同等待遇，包括薪水和奖金。

外籍劳工的日语能力相当重要，特别是在乡村地区，不会说日语的外籍劳工，可能难以与地方政府或医疗单位沟通。

盼政府放宽条件，「我们需要这些人来工作」

但其实，日本的外籍劳工愈来愈普遍。以群马县一家靠近山区的日式温泉饭店吟松亭为例，20名正职员工中，就有一半是来自缅甸、尼泊尔或越南。「我们的旅馆在深山里面，很少有日本人愿意来这里工作，」老板津谷航说。

只是，这些外籍劳工过去的所学，似乎跟现在工作没有任何关联。32岁来自缅甸的劳工过去念物理，目前在饭店餐厅工作；27岁来自越南的劳工过去就读日本文化，目前在柜台工作；27岁来自尼泊尔的劳工过去修读农业历史，现在则负责洗碗和铺床。

来自缅甸的饭店总经理恩尼帕（Ngun Nei Par）向《纽约时报》表示，她希望日本政府能放宽居留规定，让她未来能带家人定居日本。老板津谷航也认为，应该让外籍劳工能更容易留在日本，「我们需要这些人！」

对照这些日本的外籍劳工工作现场，对向往日本工作的台湾人来说，或许应该再好好评估一下。

（本文出自2024.08.06《远见》网站，未经同意禁止转载。）