外交援助不只撒钱台湾农技像神 帮非洲引水

马英九总统昨天出访非洲友邦三国，由于非洲卫生及经济条件相对落后，我国对于当地友邦的技术援助一向不遗余力，许多早年规画的援助措施，花费不高，却造福无数民众，至今仍让人津津乐道。

台湾一九九五年与甘比亚建交时，杨进添正好担任外交部非洲司长，当时刚与甘比亚断交的中国，已将医疗团全数撤离，该国因医疗资源匮乏而向台湾求助。由于甘比亚太远，生活环境又恶劣，外交部虽然申请到每年六十万美元的援助预算，却找不到愿赴当地的台湾医师。当时由台湾派一名医生前往当地服务，每个月的成本高达一万美金，但在当地聘请费用低廉的古巴医生，每个月只需一百多美金。两相权衡之后，杨进添决定让甘比亚先聘请古巴医师应急，唯一的条件是，甘比亚必须广发文宣告诉求医民众，「你们看的医生是中华民国花钱请的。」

这项援助计划特殊之处在于，每年将六十万美金的援助款分成三等份，分别让甘比亚购买医疗器材、聘请古巴医师巡诊，以及送优秀学生出国学医，我方并特别要求甘国，只能将学生送到医疗技术较先进的邻近非洲国家学医，不得前往欧美留学，以免学成后「叛逃」，不肯返回甘比亚服务。十多年来，这项计划仍持续进行，援助金额也维持在六十万美元，完全没有增加。

台湾先进的农业技术也获得非洲友邦高度欢迎，例如将甘比亚一分为二的甘比亚河，虽然水量颇丰，但因河流过于平坦，与沿岸土地几乎没有落差，河水流不进灌溉渠道，想要装设抽水机取水，当地人也负担不起燃料费，导致大片临河的肥沃土地却无法耕作。我国农技团特地在甘比亚河出海口附近，打造特殊堤防，让河水能随潮汐上涨，流入渠道供灌溉用，这项水利工程被当地人誉为「请上帝帮我们引水」，为该国增加无数良田。

协助圣多美普林西比扑灭疟蚊，则是另一项重要援外成就。外交部长杨进添表示，九○年代，圣国人民疟疾感染率高达近五成；得知台湾曾成功消灭疟疾后，立即向我方请求援助。外交部于是找上连日清教授率团至该国消灭疟疾，医疗团研究当地疟蚊特性后，决定以扑灭台湾南部登革热的杀虫剂对付疟蚊，成功将该国疟疾感染率降到四％；事后卫生单位还拿这起案例，当成加入ＷＨＯ的「履历」，强调台湾对世界卫生的卓越贡献。曾主管非洲事务的杨进添因而表示，「好的援助计划绝不只是撒钱而已。」

外交部非洲司长徐勉生说，该国民众感念台湾协助将疟疾感染率由四十七％降到四％，得知马英九总统将出访非洲友邦后，该国政府原本已在首府广场准备写着英文及葡萄牙文「FROM 47 TO 4」的大型看板，希望马能亲自莅临当地拍照，并接受当地民众感谢，可惜马最终无法到访，只得作罢。