完全执政应完全负责！民进党对酒驾的立场太「摇摆」？
▲酒驾害人事故层出不穷，社会大众一致认为对于酒驾肇事者应提高刑责，然而现今执政党党内成员频与酒驾扯上关系，对酒驾的态度让人质疑立场太「摇摆」！（图／翻摄自pixabay）
文／陈冠安
11月14日凌晨，台中颜姓女子酒后驾驶宾士车高速擅闯红灯，撞死正骑机车去购买器材的32岁烘焙师。肇事后，颜女试图与车内二人串供，欺骗警方当时并非颜女开车，警方到场后，除揭穿颜女谎言，更在车内查获毒品。而根据同车友人所供，事前曾劝阻颜女不要开车，不过颜女坚持要开，因此才酿成悲剧。这已经是颜女第三次酒驾。事后，颜女母亲对媒体说「我女儿命也不好，我们没钱赔偿，只能被关」。
对比于颜女，受害者过去曾在电机公司工作，由于兴趣使然，因此毅然辞职投入烘焙职涯，从夜市摆摊卖起，直到2015年时才终于开成属于自己的烘焙坊，并在网路闯出名声，看似即将拥有属于自己的一片天。
类似这样痛心疾首的社会新闻，屡见不鲜，从未止绝，然而更令人无法理解的是，悲剧发生后的群情激愤，却往往石沉大海。我们都知道问题在哪，我们也为此愤慨，然而悲剧却仍一再上演，那，事情真的无法解决吗？
数据证明 调高刑度与制止酒驾有正相关事实上，晚至民国88年，我国政府才终于把酒驾纳入刑法公共危险罪章，并于96和100年两度提高罚金和刑度，然而在96年时，因酒驾死亡的人数仍高达576人；不过到了102年5月时，由于当时台大医生遭人酒驾撞死，引起社会公愤，因此6月时政府便通过将酒测值从0.25mg/L下降到0.15mg/L，并提高刑度。
不过，每当社会因酒驾悲剧而兴起加重刑度的讨论时，就会有另一种声音表示时代要进步，不能再以「乱世用重典」的过时想法来处理酒驾问题，或是用各种理由来反对重惩酒驾。举例来说，前述102年马政府欲图趋严酒测标准时，民进党立院总召柯建铭就痛批民粹立法，认为酒驾致死的刑度太高，严重违反罪刑衡平；以重视「人权」知名的立委尤美女亦用案件量来质疑不应将酒测值下修为0.25的趋严标准。
然而从下表我们可以很明确地看到，自102年修法后，与修法前的101年相比，106年在取缔件数下降16%、肇事件数下降44%、受伤人数下降43%、死亡人数下降73%，也就是说，在所有数据上都有显著的下降。从降幅来看，更可发现用「重典」对制止因酒驾发生的重大事故有更明显的效果；此外，由于法令趋严，因酒驾移送法办的人数也增长近30%，取缔后移送法办率亦从35.3%增加到60.1%。所以说，用「重典」对制止酒驾没有效果的论述，与真实数据是相悖的。
近十年酒驾相关统计
有鉴于「重典」对酒驾的效果，因此在近年，每当发生重大酒驾事故后，社会就曾有声音是否要如同美、日，采取连坐法，规范同车或是酒馆老板必须积极制止酒醉者酒驾，未积极制止者甚至须负一定刑责。由此来看，如果同车亦有刑责，那颜女的同事还敢让她开吗？是否就能避免如此悲剧？虽然连坐法未必就能解决问题，不过对于减少酒驾，应还是有一定的正面效果，因此在立法院中，目前就有不少立委，如李鸿钧、蒋万安、林德福、陈曼丽等人，虽未主张对酒驾相关人士施以刑责，但支持以罚锾处罚之。
酒驾立委推动反酒驾修法 作秀成分居多然而有趣的是，在这些关于酒驾修法的版本中，也有一份来自于近来最知名的酒驾立委郭正亮的草案。郭在2016年2月酒驾后，曾于同年9月递补不分区立委宣誓时表明要推动反酒驾立法，以此赎罪，似乎相当诚恳。然而在郭的这份草案中，却只有两项小幅修改，仅将五年内再犯酒驾者，从原来的罚锾9万，增加强制从事社会劳动3天及没入其汽车两项罚则；拒绝酒测者，增加没入其汽车一项罚则。也就是说，郭正亮所谓的反酒驾，就是用劳动3天和没收车子来「吓阻」。由此来看，郭正亮当初所谓反酒驾的决心，不仅雷声大雨点小，甚至有欺骗社会大众之嫌。因为从郭的法案可以很明显看出，当初的宣誓只是敷衍社会大众，以酒驾改革者的形象来缓解社会对于其酒驾犯行的批评。
▲郭正亮（右）于2016年因酒驾遭逮，同年九月递补不分区立委时曾宣誓要推动反酒驾立法，但其修法草案却仅是提议劳动3天和没收车子，真有反酒驾决心吗？（图／记者翁嫆琄摄）
更令人气绝的是，在今年6月，酒驾后辱骂执勤员警，而被判刑6个月得易科罚金18万的民进党新竹县议员林昭锜，被民进党新竹县党部停权1年后，居然以深具悔意为由，由民进党中央缩短为停权3月。做出决议的民进党中评会主委邱议莹对此表示，「因为他有悔意，我们不宜做出比法院判决还重的惩处。」不过跟邱的讲法完全相反的是，林昭锜在事后于记者访问时，居然表示当天是碰到蓝营立场的员警才会被抓，这就是民进党所谓的「悔意」。事实上，据媒体报导，民进党之所以缩短惩处的原因，居然是由于政治考量，因为少了林昭锜，民进党就无法在新竹县议会组成党团。
如今已完全执政的民进党对酒驾的立场，我们即可从民进党仍让酒驾的郭正亮担任立委，让酒驾的江春男担任中央社董事、中华文化总会副会长和总统府国策顾问，为选举考量而轻放林昭锜，以及前述柯建铭与尤美女对调严酒驾法则的反对立场而得知。如此种种，使得民进党在社会印象中，似乎始终与酒驾脱不了关联。
不过为科学求证，笔者从中时和联合的新闻资料库，辅以其他媒体来源，和司法院的判决查询系统，搜索2004年至2017年民进党涉及酒驾争议的资讯。在此期间，民进党见报于新闻者，涉及酒驾争议达22次，酒驾人数18人，涉及关说10次，绝大多数仅被判易科罚金、缓刑、缓起诉，少有因此入狱者。而从此份资料的整理中，更可以发现，民进党不仅涉及酒驾者众，甚至时有为酒驾者关说警方的丑闻。
总结来说，虽然当前社会具有相当声浪，冀望以提高刑度来制止酒驾，避免悲剧不断发生。然而掌握行政和立法权的民进党，对此的态度却与社会期许有所不同，无论是自身涉及酒驾，或是关说，甚至因选举考量而袒护酒驾者，其论点更常以加害者的人权来反对提高酒驾刑度。然而必须反思的是，当社会逐步保障加害者人权的同时，能因此罔顾受害者及其亲属的权益？难道我们的制度应继续容忍这些酒驾肇事者轻率、不负责任，致使无辜者人生因此葬送的行为，而仅给予轻罚，并处处为这些酒驾者着想，最终成为这批人再犯的帮凶？
▲酒驾肇事的悲剧，让多少家庭破碎？当社会逐步保障加害者人权的同时，能因此罔顾受害者及其亲属的权益？（图／镜周刊提供）
政府和法律永远无法杜绝酒驾，不过诚如前述，数据早已告诉我们，提高酒驾的刑度和规范，有助于减缓酒驾行为和危害程度。而除了郭正亮的劳动3天、没收其车等如此可笑的解决方案，适度的连坐法、加重酒驾后的强制教育、提高再犯者的刑度、立法给予警察适度的职权行使范围，避免酒驾者时常因行政裁量瑕疵而免受其罚，诸如此类，社会上早已讨论出许多解决方向。因此，敬请掌握国会多数的民进党能别再推出要求强制搜集人民虹膜资料、官派农田水利会长及乡镇市长，或是压榨劳工的劳基法，应更重视对于酒驾的防治。
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●作者陈冠安，国家政策研究基金会助理研究员。本文不代表本报立场，本报保留删修权。88论坛欢迎更多参与，投稿请寄editor88@ettoday.net