慰留陈师孟 蔡总统失分寸
本来要约询法官的监察委员陈师孟，在大多数法官联署强力反弹及遭司法院长许宗力公开批判后，已于日前请辞。总统府17日回应指出，总统指示表达慰留、盼陈师孟能做完本届任期，但也会尊重当事人最后的决定。蔡总统此举缺乏宪政分寸，也无视公务人员法律之规范。
依《公职人员选举罢免法》第73条规定，区域立委自辞职之日生效，并在3个月内完成补选投票。至于各级议会议员、民代之辞职，依《地方制度法》第81条第3项规定，于辞职书送达议会时，即行生效。显示中央与地方民意代表之辞职，是向人民请辞，即行生效，无须任何人的核准。是以，原系人民间接选举产生的监委辞职，也应比照民意代表向人民请辞的民主精神，且一旦请辞，即行生效。
尤其蔡总统指示「表达慰留」陈师孟，及「尊重陈师孟最后的决定」，更让许多法官不满。蔡英文提名陈师孟后，陈即公开宣示要「办蓝不办绿」，发言屡屡惹出争议，更无视监察委员应独立行使职权不受政治力介入的精神，还准备约询法官，遭质疑侵害司法权。蔡总统识人不明在先，当陈师孟在大选前宣布选后将约询法官时，总统也默不作声。
相隔1个月之后，选后司法院长许宗力才在14日火力全开，指责设法弹劾法律见解不合己意的法官，就如同海妖歌声般致命的政治猎巫；明白要求监委应尊重司法独立。这总算让陈师孟知难而退，决定辞职。蔡总统却还要慰留这种不称职的监委，用意令人费解。
一般文官之辞职，依民国106年增订的《公务人员保障法》第12-1条规定，除有危害国家安全之虞或法律另有规定者外，服务机关或其上级机关不得拒绝之。而服务机关或其上级机关应于收受辞职书之次日起30日内为准驳之决定。逾期未为决定者，视为同意辞职，并以期满之次日为生效日。这种保障文官的辞职权，当然也应适用到政务人员及监察委员、考试委员才对。蔡总统「指示表达慰留」监委，插手独立行使监察职权之监委的辞职事件，将会模糊了宪政应有的职守与分寸。
2014年马英九提名的监察委员任期将全数在今年7月底届满，蔡英文先前补提的11名监察委员任期也会一并到期，包含陈师孟在内。接下来蔡英文将可提名全部的监委以及监察院正副院长，希望连任后的蔡总统在提名时不要再有政治考量，而能依专业及品格提名适格的监委，让监察院回复正常的监督功能，莫再成为社会乱源。（作者为东海大学法律系退休教授）