我见我思－拆解财政部 「租税公平」的歪帽子

图／本报资料照片

经济部产业发展署近期进行产业创新发展条例修正，各界当然提出许多可以激励产业创新发展的建议，其中包括许多投资抵减的租税优惠。绝大部分都被财政部「温和理性」地以租税公平的大帽子给婉拒了。

例如，业界建议给营利事业投资抵减，以激励营利事业投资新创，响应赖清德总统加强新创投资的政治承诺。财政部很自然的反对，理由是现在营利事业对其他企业投资的股利收入是不课税的；如果对营利事业投资新创再给予投资抵减，就是重复优惠，违反租税公平的原则。

乍听之下，财政部讲的言之有理，但仔细分析，其实牛头不对马嘴。营利事业拿到股利，表示投资已经成功，这和财政部对投资上市／柜股票的资本利得不课税一样，都是「锦上添花」的政策。

而且，财政部之所以会如此慷慨的对营利事业的股利收入不课税，是因为财政部两税「不」合一后的结果。也就是财政部先课了营利事业所得税，又课股利收入的税（未分配的盈余也要课税）才是真正的重复课税。所以财政部才愿意让一点租税，以避免实际上重复课税太严重。财政部重复课税课过头，本来就自己违反租税公平了，还用租税优惠包装遮掩！

投资抵减是鼓励投资人冒风险；尤其投资新创，失败率甚高。要能够享受到股利收入不课税的优惠，通常是投资十年以后的事，而且只有不到3成的投资可以走到获利又分配股利的境界。投资抵减的租税优惠是要激励投资，鼓励投资人冒大风险支持新创，是真正的「雪中送碳」。

台湾现在的产业需要投资、新创需要投资，财政部把获利后的锦上添花，拿来与投资前的雪中送炭相提并论，还冠以租税公平的大帽子，真的是得了便宜还卖乖！

财政部常常说「租税优惠给太多了」，造成我国租税负担偏低的现象。事实上 这都是财政部自己做了一堆锦上添花的租税优惠。最著名的就是证所税不开征。财政部让股票市场上赚钱的投资人免税，成功激励股民忘情的进出股市，财政部再大赚每年几千亿的证交税。

投资抵减在2000年以后就大幅减少、删除。当前所得税负担偏低的问题，完全不是投资抵减造成的。财政部竟然昧着良心埋怨国人所得税负担偏低，而拿这个莫须有的大帽子去反对给甘冒风险投资新创的投资人一点点的鼓励！少数御用学者不明究理，也跟着财政部的谬论讲话，学官联手阻挡新创投资政策。

以锦上添花的租税优惠，来反对雪中送碳的投资抵减。难怪立委王世坚要拍桌骂人，还想让财政部长换人做做！